乌坎转机：或成“小岗村”式改革样本

12月22日，中共中央党委机关报《人民日报》发表时评文章《“乌坎转机”提示我们什么》，充分肯定了广东省委关于处理乌坎事件的做法。文章称：“把握了群众利益的诉求点，也就把握了问题解决的关键点。”

此前一天，以广东省委副书记朱明国为组长、包括数名厅级干部的省工作组进驻陆丰。工作组“民意为重、群众为先、以人为本、阳光透明、法律为上”的五项原则，让一度情绪激动的当地村民趋于平和。这被认为是乌坎事件的转机。“乌坎事件”始于今年9月下旬，在广东省汕尾市陆丰市东海镇乌坎村，因404亩土地的征地赔偿、村财务、村干部换届等问题引发村民上访，在三个月内，和平游行之后出现部分冲突，并最终导致事态进一步发展。目前事件被定性为“村内利益纷争”。“乌坎事件”因广东省委工作组的介入而终止。专家学者均认为，过去三十年，中国的发展出现了经济发展方面偏“硬”，而社会管理方面偏“软”的问题。“乌坎事件”的处理或将与当年经济发展方面的“小岗村”试验一样，具有社会管理方面的样本意义。

肯定利益

《人民日报》的时评称：“村民的诉求点在利益，转折点也在利益。”“如果能及时抓住利益诉求点，事发前认真倾听、公正评判、果断解决，就不会小事拖大、层层升级，演变成群体性冲突，乌坎事件也就会呈现不同走向。”

事件的最终解决，正是源自广东省工作组充分肯定“群众的主要诉求是合理的”。学者马立诚刚刚从广东省参加完财政改革会议回来，他对本报记者称，作为中国改革先行地，目前广东省1.1亿人中大概三四千万是外来人口，社会转型比较快，出现这样的矛盾也是自然的。

但问题是，出现矛盾之后，应该用什么样的思维来解决。马立诚说，工作组提出的“以人为本”是非常重要的，而且工作组肯定了这是利益问题。“工作组说村民上访事出有因，大部分诉求合理，是牵扯到群众的利益问题。”

这个利益是什么？中国的农村土地目前是集体所有制，土地的利益最终也反映在村集体上。就乌坎村而言，村民的主要利益纠结点在于被征用土地的赔偿问题，以及在此基础上引发的村级财政的公开化和透明化问题。