《决定》是加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献（2）

第二，应对国际形势的挑战和风险，特别是积极应对国际金融危机冲击保持经济平稳较快发展，需要进一步加强和改进党的建设。

当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流、交融、交锋呈现新特点。

虽然我们取得了很大成绩，但是我国人口太多了，很大的一个数字，按人均一算就小了，我国的人均GDP在世界上一直在一百位左右。用GDP来衡量一个国家有它的不足之处，用购买力评价的概念可能稍微好一点，但即便是用购买力评价这个概念来衡量，我国在人均方面、总量方面也不算高。发达国家在经济、科技等方面仍然占有优势，综合国力竞争和各种力量较量更加激烈，不稳定、不确定因素有所增多，给我国的发展带来了新的机遇，同时也带来了巨大的挑战。

我们党要带领人民在激烈的国际竞争中赢得主动，实现我国发展的战略目标，坚持和发展中国特色社会主义，就要不断提高把握发展机遇，应对风险挑战的能力，更好地发挥总览全局、协调各方的领导核心作用。我们现在面临的风险和挑战有的是可以预料的，有的是难以预料的。去年下半年以来的金融危机可能出乎很多人的意料，包括出乎一些西方所谓经济学家的意料，它迅速扩大蔓延，也波及我国。党中央国务院积极出台了措施，进行了正确的应对，我们目前处于趋稳向好的态势，但经济恢复基础还不稳固，出口下滑，部分企业生产经营仍然困难。保持农业稳定，农民持续增收压力增大，就业问题更加突出。大中专毕业生现在的规模在1300多万，每年还有复转军人等其他一些就业人群，大概需要1400多万个岗位，但现在每年能够提供的岗位在900—1000万左右。如果经济发展的好了，GDP增长一个点大概能够增加80万个就业岗位，要是经济出现问题，就业难度就更大了。

保持我国经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定任务十分繁重。要把中央应对经济危机的一系列政策措施落实好，实现增长目标，就必须进一步把党建设好，各级党组织和广大党员干部要坚定信心，转变作风，自觉做好工作，团结带领全国各族人民同心同德，变压力为动力，化挑战为机遇。

第三，为了实现十七大关于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，发展中国特色社会主义的宏大蓝图，需要进一步加强和改进党的建设。

进入新世纪、新阶段，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。但是必须清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需求和落后的生产力之间的社会主要矛盾也没有变。同时我国的发展呈现一系列新的阶段性特征，出现了一系列新情况、新问题。现在科学发展所面临的一个很大的问题就是转变发展方式，这个任务是很艰巨的。另外一个方面就是维护社会稳定。去年的“314事件”以及今年的“75事件”都告诉我们，敌对势力不愿意看到一个强大的中国出现，它总会千方百计地破坏我们的努力，阻挠我们的发展。

在我们这样一个十几亿人口的发展大国中搞发展，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性实属罕见，在改革发展稳定中所面临的矛盾和问题的规模和复杂性实属罕见，在前进中所面对的困难和风险也实属罕见，要妥善解决这些矛盾和问题，战胜这些困难和风险就必须进一步把党建设好，特别是要提高党的执政能力和领导水平，使我们的党能够更好地带领全国人民应对风险，迎接挑战，进一步开创中国特色社会主义事业的新局面。

第四，抓紧解决党内存在的突出问题，需要进一步加强和改进党的建设。

60年来，我们党不断地加强自身建设，取得了很大的成就，积累了丰富的经验。当前党的领导水平和执政水平，党的建设状况，党员队伍的素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时党内存在不少不适应新形势、新任务要求，不符合党的性质、宗旨的问题。这些问题主要体现在以下六个方面。

一是一些领导干部不重视学习，学用脱节。对中国特色社会主义理论体系不是真学、真信、真懂、真用，有一些人理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，有的不信马列信鬼神，到封建迷信中寻找精神寄托。大家从报纸上都看到了，不少的高级干部比如原黑龙江政协主席韩桂芝天天在家里供着佛像，有事到神面前去问，这样一个高级干部走向腐败的泥潭是必然的，因为她的理想信念出了问题。