奏响文化强国最强音

——访国家行政学院社会与文化部副主任祁述裕

刚刚闭幕的党的十七届六中全会，发出了文化强国的动员令。如何深刻理解全会主题？中国经济时报记者专访了国家行政学院社会与文化部副主任祁述裕。

文化建设凸显战略地位

中国经济时报：你认为将“文化命题”作为此次全会主题的深层背景是什么﹖意义何在？

祁述裕：改革开放以来，文化建设从来没有像现在这样重要而紧迫。30多年前，在改革开放之初，文化界、思想界需要拨乱反正、正本清源，当时的思想解放对改革开放发挥了巨大的引领作用。今天，社会深刻转型带来多元价值，利益格局的变化带来思想观念的深刻变动。现代文化、传统文化、外来文化风云际会，既为社会注入前所未有的活力，也带来错综复杂的问题。

当代中国再次处于迫切需要发挥文化先导作用的时期，确立核心价值观，奠定全民族共同思想道德基础，促进全社会文化认同，凝聚人心，成为经济社会发展的突出问题。

同时，当代社会，文化与经济紧密交融，文化产业在转变经济发展方式中发挥着重要作用，更好发挥文化对经济的促进作用，也是文化建设的一个重大问题。

因此，十七届六中全会公报指出，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供思想保证和精神动力、舆论支持、文化条件。

文化体制改革需解决五大问题

中国经济时报：十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了建设社会主义“文化强国”这一长期发展战略目标。你认为此次会议在文化体制改革方面有哪些新变化？

祁述裕：党的十七届六中全会再次把深化文化体制改革作为文化发展繁荣的突破口，把体制机制创新作为动力。与2005年年底发布的《党中央、国务院关于深化文化体制改革若干意见》的侧重点有所不同。《若干意见》强调，以体制机制创新为重点，主要解决重塑市场主体，完善市场体系，改善宏观管理，健全法规政策，转变政府职能等问题。十七届六中全会提出的深化文化体制改革，在完成既定的文化体制改革任务的同时，强调重点放在推进社会主义核心价值体系建设、巩固共同思想道德基础上。这是一个明显的变化，也是中央根据形势任务的变化做出的调整。这将影响中国未来文化建设走向。

中国经济时报：你认为当前文化体制改革还有哪些问题需要解决？

祁述裕：文化体制改革已经取得了很大的成绩，但未来还有很长的路要走。在“十二五”时期，文化体制改革除了完成既定目标之外，还需要解决以下五大问题：一是应从着眼于搞活经营性国有文化单位，转到搞活公有制文化经济。经营性国有文化单位转企改制以后，一些文化企业经营状况明显改善，但更多文化企业将无法适应激烈的市场竞争，这需要进一步放宽政策，允许社会力量参与收购和兼并。

二是应打破国有和民营藩篱，鼓励社会力量参与提供公益性文化产品。提供公益性文化产品并不是国有文化事业单位的专利。公共管理理论中有一句名言：“政府的责任不是提供公共服务，而是确保公共服务被提供。”就是说，政府的责任不应仅是自己直接提供公共文化服务，也不是仅仅扶持国有文化单位提供公共文化服务，而是要通过购买服务，不分所有制、鼓励各种类型文化企业，努力为公众提供价廉物美的公共产品。

三是依法管理文化内容，满足公民多样化的消费需求，激发公民艺术创造力。包括实行文化艺术消费的分众管理，制定文化内容管理标准，明确底线，进一步做到有章可循。

四是进一步转变党委和政府职能，继续探索管理模式创新，做到由直接管理转为间接管理，由管微观转为管宏观，由行政管理为主，转为以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。比如，引入营利与非营利组织管理概念，对公益性文化事业单位管理，采取由直接管理转为间接管理。大力强化文化艺术教育和培训，把政府工作重点放在培育市场、提高公民艺术素质上来。

五是实行大部制。在更高的层面上整合不同的文化部门，建立统一的行政责任主体。