公认有效的财产申报制度 为何在中国官员中无法达成社会共识？（4）

四、“势在必行”

一些官员常常以“条件不成熟”来推迟或拒绝某项制度的实施，官员财产申报制度就因“条件不成熟”而引发争论，艰难前行。因此，无论从我们党的执政理念还是从反腐败的形势来看，尽管实施官员财产申报制度存在着较大的阻力和困难，但此项制度的实行已是大势所趋，势在必行。

一项制度的顺利实施既有其外在条件．也有其内在因素，完全“成熟”的条件是不存在的。就此项制度而言，首先，外在的条件是指相关法律法规的完善和社会公众的支持。从国际社会的经验来看，官员财产申报制度的落实．关键在于有健全的法律及其强有力的实施．逐步形成以“申报——公开——审查与监督——问责”为主线的财产申报制度体系。世界上凡是实行严格财产申报制度的国家．其财产申报制度都是以宪法或法律为基础构建起来的。其申报主体完整，涉及官员的财产范围广，对于那些不如实申报官员的处罚也非常严厉。其次，内在因素主要是官员群体的意识和观念。笔者曾就此问题对一些官员做过调查，大部分受访者表示，腐败官员只是很少的一部分人．腐败的官员肯定反对公开自己的财产，即使申报也一定瞒报。而大部分官员都是清清白白做事的，不过出于种种考虑，也会在心理上有一些抵触。然而，这项制度的实施就是对我国传统“官念”的颠覆，对于这一“革自己命”的制度．必须把党和人民的利益放在第一位，放弃某些利益。正如国家行政学院汪玉凯教授所言：“不是目前中国实行财产申报制度的条件不成熟等客观问题，而是这背后所形成的一个既得利益群体的主观阻扰问题。换句话说，当我们的某些改革如果涉及到官员自身的权益．而这些人又掌握着决定政策制定和政策走向的巨大权力的时候，问题就会变得异常艰难。”“我们要能真正重构改革共识，就必须从尽快建立官员财产申报制度、废除特权等涉及政府、官员自身的问题人手。”从这个意义上讲，此项制度要真正建立和实施，决心远比制度本身显得更为重要。（本文来源：《行政与法》）

参考文献

[1]马克思，恩格斯．马克思恩格斯选集（第18卷）[C]．人民出版社．1964.

[2]阿勒泰．“吃螃蟹”官员财产申报破冰[J]廉政嘹望，2009，(02)．

[3]何家弘．以“缓查贪官”换取官员财产申报制度[N]．东方早报，2009-04-22(A23)．

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[5]张梦．多地区试水——官员财产申报制度艰难前行[N]．中国商报，2010-01-26(5)．

[6]汪玉凯．深化改革要敢于触动既得利益——建立官员财产申报制度的几点思考[J]．中共中央党校学报，2004，(02)．