谢鲁江：加快推进经济结构调整优化（8）

国际经济关系的调整

当前，国际经济关系一个很重要的结构性问题就是，是否维护美国在世界经济中的领导权或主导权问题。

美国在世界经济上的主导权主要靠两点：一是美元的地位。第二次世界大战结束之后确定美元为国际结算货币，美元这种独有的地位给美国带来了在整个世界经济中居于主导的地位。二是美国为了维护这种地位，保住主导权的利益状态，经过几十年的经营，逐渐形成了一套国际经济组织，如WTO、国际货币基金组织、世界银行等。WTO是管整个国际贸易规则的，国际货币基金组织刚开始最主要是管发达国家的经济运行的，世界银行主要是管发展中国家的经济发展的。所以，美国通过美元控制住了国际贸易、国际经济关系、发达国家的关系、发展中国家的关系。美国通过美元强烈影响国际金融市场和国际产品的价格制订，也就是既影响了金融市场也影响了产品市场，形成了美国主导的体系。这个体系一方面给美国带来了巨大的利益，另一方面也形成了稳定的国际经济关系。

但是，现在次贷危机给美国带来了非常大的冲击，力量不够了。美国希望通过调整、改革，重新集聚力量以便更强有力地行使领导权。但是其他国家希望获得更大的权利和更大的发展机会、发展空间，不想回到之前的格局，所以整个国际关系中出现一个结构性的问题。面对这个问题，我们需要考虑怎么把握住自己的位置和机会。而且这个考虑对我们国内的经济结构、产业结构的调整也有直接影响。如果我们就是恢复产品出口为主，美国经济复苏就带动我们复苏，我们可以支持美国调整改革。但另一方面，现在美国的地位给我们造成风险，如我们有几万亿的外汇储备，而美元资产有贬值的风险，这种情况下就要求我们对国际经济中的体系有更大的发言权，要求有更大的能力维护我们的利益。我们不能靠美国发善心和良心发现主动考虑我们的利益，我们自己要有一些有效的手段、有效的权利来维护我们自己的利益。

我们现在已经开始从全球化的外围进入了世界关系的中心，有几个问题需要我们去调整、去解决。一是我们怎么定位？我们现在位置比较靠近世界关系中心，但我们的实力和手段还不足以在中心发挥作用。比如说，我们现在进入中心了，但是规则还是老规则，我们要不要修改规则，修改规则的时候我们的利益怎么体现，我们的目标是什么？

二是我们要想有一定的影响，但人民币不能定价，不是可通用的货币，在很多产品上中国没有定价权。稀土就是一个很明确的例子，中国是世界上最大的稀土资源国，但是稀土资源的价格不是中国制订的，甚至有时候中国连影响力都发挥不了。我们生产的东西出口，收多少钱得听人家的，公平吗？所以，人民币不是可兑换的货币，人民币升值的好处我们得不到，坏处却要承受。在国际市场上，没有定价权，就只能用很贵的价格进口资源，国内的产业必然受影响，从而影响到国内的产业结构调整、利益结构调整，当然也就影响到我们的经济增长和发展。所以现在我们已经不能完全撇开国际环境来考虑调整改革的问题，我们必须放在全球化范围内来解决这个问题。

我们调整全球化的时候，要注意考虑怎样在中心站稳脚跟，怎样获得必要的手段，一方面对改善国际经济关系、国际经济发展发挥建设性的作用，另一方面对我们国内的发展提供更好的条件、创造更好的环境，应该考虑以下三条举措:

一是以国内的发展为中心。我们所有的目的还是要服务于国内的发展，服务于我们国内转变经济发展方式、调整结构的需要，这是我们始终要把握的一个基本出发点。

二是权利对等的原则。我们得到多大利益就承担多大的责任，现在美国要求中国承担更大的责任，但是又不愿意分享权利、让出利益，这个我们不应该答应。 

三是利益均衡。我们希望双赢，大家共同发展，实现利益均衡，不能光片面考虑某一个国家的利益，而让大家都去作出牺牲、付出代价。在整个布局还处在探索的过程中时，可以先确立几条基本原则指导行动。

我今天讲的是大概念上的经济结构调整，既包括产业结构的调整，也包括社会经济结构的调整，还包括整个全球化范围内的国际经济关系的调整。我们要把这些调整有机结合在一起，来推动我国结构调整的发展，为下一步经济的可持续增长、为我们国家的现代化事业创造更好的环境和条件，带来更强有力的支撑。