谢鲁江：加快推进经济结构调整优化（6）

三、如何推动产业结构调整

一是全方位统筹各方面产业发展，加强民生基础产业，降低门槛，提升素质；做大做强保障国力的支柱产业；大力发展新兴产业；鼓励支持前沿性产业。一个国家的产业是一个立体结构，我们国家从结构、产业上来讲，主要有四类产业：第一类是维持社会成员基本生存发展的基础性产业，像衣食住行、第三产业中常规的生活服务都是基础性的产业。我们在结构调整中要加强发展这些基础性产业，提高素质、提高效率、提高收益，同时也应该强调降低就业、创业门槛，让一般老百姓比较容易进入到这些行业中，获得就业、创业机会。第二类是有保障和强化国力的支柱性产业，尤其是重工业，像石油、电力、钢铁、机械、运输、能源这些都是一个国家基本国力的保障和支撑点，我们要大力发展、大大加强这些支柱产业，同时应该强调做大做强。第三类是新兴产业、战略性产业，这是带动我们国家往更高层次发展的产业。我们要调动社会力量、政府力量去大力发展，尽快形成产业规模，在世界上占据有利地位。第四类是领先时代甚至超越时代的前沿性产业，这些产业可能技术上很先进，但是它暂时不能大量安排就业，暂时不能大量提供财政收入，但是它可能代表今后产业成长的方向、经济发展的方向，我们可以采取适当的政策去鼓励支持这些产业的发展，鼓励这些人去探索、去创业。

针对这些不同的产业，我们要分类指导、分类调整。不能都采取一样的产业政策去对待，必须根据这些行业、产业的特点以及在国民经济中的地位和作用、对老百姓生活的影响、对国家今后发展的意义，进行分类指导，采取灵活的、有针对性的调整措施。

二是要强调从产品竞争转向全方位的产业价值链的竞争。我们以前主要是低成本的产品竞争，但是现在这种方式越来越难以维系了。一是因为国外的市场在限制，面临反倾销等压力。二是国内情况出现了变化，进城民工不再愿意接受低工资格局，低成本的产品竞争延续不下去了。如果提高工资成本，产品竞争力又下降了，所以企业卡在中间。出路还是在结构调整，首先要提高劳动生产率，单位时间内创造更多的价值，这样投资者和劳动者可以都多得一些。三是我们出口没有抓住真正能带来高效益的产品。因为一个产品从生产到消费过程是有一系列价值链的，给你提供一系列的收益环节，现在国际上公认的构成价值链有四个环节。第一个环节是创新研发。很多西方国家拥有知识产权，自己不用生产，一点资源都不投入，就把专利许可人家使用，然后提取使用费。比如中国的DVD产量世界第一，在国际市场卖三、四十美元，而企业只能得到三、四美元，大部分钱用于支付品牌使用费、专利使用费、市场准入费等。所以创新研发是很大的一个财富源泉、收入源泉。第二个环节是投资和资本经营。第三个环节是生产。生产最主要是制造，要投入实际的水电、煤气、能源、资源、生产要素、机器设备、厂房等物质资源才能生产出产品。在生产环节，西方国家不投入物质财富，投入品牌、管理，抓住人力资源管理、贴牌经营实现收入。第四个环节是市场营销。目前我们大多还停留在生产环节，生产出来的产品去廉价销售，在国际分工上处在一个不利的地位，企业的生存环境也比较差，农民工的工资也很难提高。

所以，我们的产业结构调整重要的就是从产品的竞争转向全方位的产业价值链的竞争，尽可能地抓创新研发、投资和资本经营、生产包括创造品牌、市场营销等环节，尽可能在这些环节都具备竞争力。这样既能够提升我国企业和产业的竞争力，提升经济效益，同时也有助于改善我国在整个国际分工中的地位。

三是要提升我国对外开放的水平。产业结构调整一个很大的特点就是回旋的空间越大，产业结构调整相对的环境越宽松。美国等发达国家进行结构调整的时候，都是在全球范围内以国际市场为考虑，甚至把别的国家也考虑进去。比如，我这个产业不要了转移给谁，哪个国家哪个产业对我有好处，能不能把它收购过来。所以我们这次的结构调整也不能光局限于国内，不能关起门来搞结构调整，我们也应该考虑怎样充分利用或者是创造比较好的国际环境、国际条件，以国际市场作为我们产业结构调整的空间。比如说我们现在是产能过剩，就业压力很大，同时金融资产也过剩，我们可以考虑在全球范围内积极推动产品输出、劳务输出、资本输出，而且把这三者有机地结合起来。我们可以资本输出带动产品输出，带动产能过剩设备的输出，带动劳务的输出，这样我们的空间和回旋余地就大了。