谢鲁江：加快推进经济结构调整优化（3）

三、经济结构和经济总量的关系

经济结构和经济总量的关系是：总量是目标，结构是支撑。

经济增长最重要的目标是为了不断增加社会财富总量。只有社会财富总量增加了，人们收入水平、生活水平才会提高，国力才会增强，生产力的发展水平才会提升，所以总量是目标。但是要想增加经济总量，关键要有一个强有力的结构支撑，也就是我们经常讲的国民经济要有支柱产业，要有经济增长点。我们要靠产业结构给人们提供就业机会、增加收入，增加社会财富总量。所以，经济增长是要靠结构来支撑的，为什么经济结构的调整非常重要就在这里。如果支撑整个经济增长的结构不合理，就像一栋大楼由很多支柱撑起，突然大楼里有几个支柱质量不好，比如钢筋被腐蚀了、水泥脱落了，支柱起不到作用了，这样整个大厦就失衡了，后果可想而知。所以结构如果不合理，要想让总量稳定增长就容易出问题。

国际金融危机一来，我们的经济总量在数量和结构上都受到了很大冲击。比如出口，我们国家过去国民经济增长总量中出口的拉动作用非常大，这就是一个支柱，我们很多的企业都是从事出口产业的，这就形成我们一个产业结构。但是现在出口量受到很大制约，好像有点靠不住了，所以我们首先要继续加强出口，其次还得找到替代的产业。比如投资，由于次贷危机整个市场显得比较萎缩，我们好多企业和行业产能过剩，2009年10月份国家发改委等10个部门联合发布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展的若干意见》，其中讲到我国现在至少十五、六个行业的产能都是过剩的，既然产能已经过剩了，再投资增加过剩产能就是火上浇油了，所以投资行业也靠不住了。

还有消费，我国存在很严重的城乡消费问题，城市消费有点饱和，农村消费跟不上，所以消费也出现比较大的缺口。那么，拉动经济增长的四驾马车三驾都有点问题，为了保证经济增长，政府实行了积极的财政政策和货币政策，全力以赴拉动需求。而整个国家的经济发展不能老靠政府发行财政赤字拉动经济增长，还得靠企业、市场、社会。那么就必须有一个能够投资盈利的结构，这个结构投入后要能够有市场，能给人们带来收入、增加就业。如果老靠政府搞巨额的财政赤字来拉动经济增长，财政赤字最终还是要转嫁到社会，转嫁到纳税人身上，长期还会伤害整个社会经济增长，会对企业、老百姓造成伤害。

所以，危机之后我们继续推动经济增长就必须进行大的结构调整，使支柱产业能够更加强有力，能够支撑起来，把短的补上去、长的压下来，弱的补强，给发展过热的泼泼冷水，让这些结构形成一个均衡的状态，支撑经济总量稳定增长。在经济生活中，我们必须有的时候要重视结构问题，有的时候要重视总量问题，什么时候重视结构问题，什么时候重视总量问题呢？一般的情况下，经济发展有一个规律，就是一段时间有一个重点，结构出问题了以结构调整为主，结构没有问题的时候就将总量控制适中，交替进行。

比如改革开放之初，老百姓主要是以温饱问题为主，当时需要最多的是国计民生的产品，所以在改革开放前几年，我们集中很大一部分资源去发展家电等产业，家电产业发展从改革开放之初几乎为零发展到现在，不到20年的时间成为世界第一。这一段时间我们塑造了电视机、电冰箱、空调、计算机、汽车、住房这些产业，提供了很多就业机会，创造了财政收入，吸纳了很多资源，成为了经济支柱。这些行业给我们带来产出、带来财富的增长、带来经济的增长，这样的结构符合当时整个社会发展的需要，符合当时老百姓生活的需要，也符合这个阶段国家发展的需要，所以它就形成一个支柱产业群。这个支柱产业群一旦形成之后就比较稳定，在这个结构的基础上我们全力以赴扩张总量，把电冰箱、电视机等行业的生产能力充分释放出来。这个时候的主要矛盾就是稳住总量，通过总量来拉动经济增长。过一段时间总量饱和了，电冰箱和电视机卖不出去了，这时候原来的结构不足以带来经济总量的更大增长，所以要调结构，形成新的支柱产业，在这个新的支柱产业群的基础上再来新一轮的总量扩张，就是结构调整总量扩张。

所以，从经济发展的目的来讲，总量是目标，结构是支撑。从经济发展的过程来讲是结构调整、总量扩张交替进行的过程。另一方面，世界上任何事情都是质和量两个方面构成的，那么生产力也是这样的，它有一个内在的质量、内在品质、内在的水平高低的问题，同时也有外在数量大小的问题，结构决定了生产力的质，总量决定了生产力的规模，整个生产力的数量。所以，我们在发展生产的时候，在推动生产力进步的时候，总是既要重视质又要重视量。