邹东涛：2012中央经济工作会议有五大看点

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按照中央工作的惯例，每年的最后一个月要召开经济工作会议。今年的中央经济会议是十八大之后的第一个经济工作会议，这个经济工作会议必然被全党全国人民所高度重视，因为这个工作会议不仅是标志着中共中央所安排的、推进的2013年经济工作，而作为十八大后中央第一次经济工作会议，又是新常委所担任工作的开局之年，所以这一届经济工作会议，必然受到各界的关注，它涉及到2013年的宏观经济走势、政策取向，涉及到本届中央执政之后所推进的第一年工作。

一、历年会议主题及今年的经济形势

实践证明中共中央每年年底的经济工作会议都是很成功的，都有效的在一个年尾所推出的各项工作规划到第二年实施的时候都取得了良好的效果。

纵观历年年尾的经济工作会议，基本上为下一个工作定调，就十八大精神来说，今年的经济工作会议定调2013年，主要的范围、主要的主题无非是求发展、重民生、调经济、倡改革，这是十八大的主题，也是2013年经济工作的主调，也将是今后若干年党中央经济发展的主要任务。尤其是把民生工作提到非常高的地位，这受到全国高度的好评，也受到全世界高度的好评。

历年的经济工作会议，首先是宏观的经济政策，因为这个具有决定性的意义。我看了一下近三年的情况，2010年会议的关键词叫“稳经济、调结构、控通胀”。因为前年通胀比较高，结构不太合理，经济有一些不稳定现象，所以2010年的主调是这个。而去年的关键词是“稳增长，稳中求进”，因为去年的经济增长率有所衰落。从过去改革开放30年以来，经济增长率下滑了两、三个百分点，所以2011年的工作会议就是明确提出要稳增长、稳中求进。而去年“稳增长，稳中求进”的方针要延续两、三年，所以2012年会议基本的主调，基本的指导思想和2010年一样是“稳增长，保民生”。2013年的经济是怎么样？在近两年年均增长率有所下滑，出口贸易的空间有一点缩小的情况下，或多或少的影响了民生，就业问题、收入水平问题等等。所以在十八大之后第一次经济工作会议，就把这些问题高度重视的摆在大家面前。中央和全国人民一道共同探索怎么走出近两年来经济有些低迷的状态。

在这一两年来，经济有所低迷，增长有所下降的情况下，在国内外也有许多评价和说法，尤其是有少数对中国经济发展和经济形势总喜欢挑刺的人，费了好大的精力去“唱衰”中国经济，是自去年下半年到今年，一个影响比较大的声音。对这种“唱衰”中国经济的声音来说，很多是不太善意的。对此，我在不少场所给予了回应，中国改革开放以来很多年经济增长率在9%以上或者9%左右，少数年度超过10%，当中国经济近两年来经济增长率有所滑落，在7%到8%之间，于是有不少人喜欢做一些负面评价，中国经济走向衰落了，会长期衰落下去，中国经济近几年会衰落到4%、5%，衰落到低谷。这种“唱衰”中国经济的思想不值得一驳，当中国经济从9%和10%下调到7%和8%的时候，你们讲衰落，那你们的国家呢？即使中国的经济增长率到7%，在全世界也是遥遥领先的增长率。中国作为一个大国，作为世界经济第二强，一个小小的百分点他所体现的，所包含的经济总量就是许多小国的很多倍，当然咱们并不是比国家大小，而是客观的分析一个国家的增长水平。

作为今年即将召开的经济工作会议，已经受到了各界的高度关注，因为中国经济的上升与下落的百分点，他影响到世界各国的经济。用一个比喻说，在中国某个地方一个蝴蝶扇动翅膀，可能会影响到太平洋的彼岸。而人们最关注的是十八大之后的开局之年，也是明年新一届常委的开局之年，GDP增速的目标究竟是多少？其实，稍懂经济科学的人都不用发出很多疑问，从十八大报告的决策来看，从2011年算起到2020年这十年时间，中国的GDP要实现翻番，人均收入翻番，这是一个非常宏大的规划和目标，一个十三亿几千万人口，国民生产总值翻一番、人民人均收入翻一番是惊天动地的大事，按照现在的国民生产总值和增长率去计算2020年的增长率，在数位值上是一个简单的事情。十八大之后学界很快做了计算，以2010年的增长率或者国民生产总值为基础计算，算10年要全国翻一番，要确保翻一番中国的GDP增长率大概在每年增长6.8%到6.9%就能够实现，这是一个简单的算术方法，而中国经济的增长率近两年来都在7%到8%之间。最后一个较长时间，我们的目标就定在7%到8%。7%到8%持续20年或者从今年算起18年会远远超过我们现在规划，因为从6.8到6.9的增长率就能够达到，而中国的经济不可能衰落到7%以下，因此，到本世纪的2020年实现十八大规划的经济水平，人民收入水平翻一番是确保能够实现的。不但确保，而且是肯定能超越实现，因为中国经济已经走上了快车道。一旦走上快车道就会持续一个较长时间，因为这和经济周期的变化有关，一个长期增长的经济，如果不是巨大的天灾人祸，一般持续的发展下去会持续若干年，所以我个人对经济发展的走势对十八大规划的长远目标，我充满了非常乐观的情绪。我想十八大决策绝对不是拍脑袋工程，而是认真的规划、认真的计算得出的结论。而十八大确定的经济翻一番、人均收入翻一番，这个利好消息鼓舞人心，大大提升了全国人民的凝聚力，大大提升了全党的凝聚力，也大大展示了中国共产党执政的风采和执政的宏伟蓝图。

由于过去二、三十年长期保持经济高速增长的惯性延伸，我个人测算估计，在十二五期间平均增速能够保持在7.5%以上，7.5%以上比过去平均数低一点，但是这个数字在全球也是非常高的数字，像日本——我们这位狂傲不逊的邻居——他是负增长，美国经济不景气，很多国家保持在0或者是2%、3%左右。所以中国的经济保持到2020年是相当了不起，必然会使得中国经济的水平在全球走在前列。

十二五还有三四年时间，十二五确保能增长7.5%以上，那么十三五期间增长最低也不会低过6.5%，那么，十八大到2020年的目标就能实现，由于人口红利是促进中国经济长期增长的重要因素，人口红利等中长期经济因素的制约，在前几年保持了7.5%以上，人口红利的效果逐步的下滑，那么支撑中国经济长期高速增长，或者说中高速增长不是一个因素，是许多因素，任何一个国家都被很多因素制约，即便是人口红利的因素在中国降低了，但是中国经济增长力也有后劲存在，比如科技发展，民营企业发展，这都是推动中国经济长期增长的基本条件和基本动力。从目前改革30多年以来所积累的各种因素，十八大的远景目标必然实现。