高失业福利国家未必会“养懒人”（2）

摆脱美国式心态

为什么会如此？要理解这样的现实，就必须摆脱美国式心态。在这次大衰退中，美国右翼电视网福克斯新闻制作了一个节目，主题就是福利养懒人。福克斯的记者先采访领福利救济的人："你为什么要来领福利？""因为找不到工作。"其中一位回答者，脖子上还打着固定石膏，显然行动不便。接着，电视上用地图展示，就在这个救济站周围，有着许多工作。记者还去采访周边的饭馆，有位老板称需要九个人帮忙，但找不到人。记者甚至不愿意问一下那些排队的人：是否有残疾？是否是单亲母亲有几个孩子照顾无法脱身？记者马上采访《华尔街日报》的经济学家，大谈福利养懒人。难怪G.sta Esping-Andersen 指出，在美国这样的"市场模式"中，虽然也有福利，但领福利本身就成了人生的污点。福克斯新闻把一长队领福利的老百姓都当成好吃懒做的典型，公开在电视上展览了出来。

这种做法，在北欧的"福利国家"是难以想象的。不错，福利确实可能会养懒人，北欧人也不例外。一个经典的例子出现在瑞典。虽然瑞典人的健康和运动才能是有名的，但有相当多的瑞典人，包括一些年轻人，因为健康原因而工作缺勤。1992年，卫生部长修改了规则，让那些病休的人在缺勤的第一天不能领工资。顿时，许多人的病马上好了，缺勤率急跌。于是有人称：这位卫生部长实在应该得诺贝尔医学奖。上世纪90年代以来的一系列改革，都是针对"养懒人"、"搭便车"这样的问题。但是，北欧人还了解人性的另一面：当你干自己喜欢的工作时，表现往往要好得多。所以，当一个社会支持你放弃不喜欢的工作而找到称心如意的工作时，整个社会的效率就会提高。当你知道自己失业后会得到帮助，而不是扛着"懒人"的恶名时，你就不会誓死捍卫自己所拥有的已无竞争力的工作，而更愿意冒险去学习新的东西、寻找新的职业。更重要的是，全民福利增强了公民之间的信赖感，而信赖创造效率。所以，尽管"福利国家"有着能"养懒人"的福利，失业率却很低。丹麦1990年失业率为7.2%，到1993年经济危机最严重时一度接近10%，但1995年就降到6.8%，2008年为3.4%，此时美国的失业率已达到5.8%。到2010年大衰退中，丹麦的失业率也不过7.5%，美国则为9.6%。

从长时段看，在上世纪90年代初经济危机以前，失业率低一直是"福利国家"的特点。瑞典的失业率在1989年曾达到1.3%。这么低的水平几乎等于全民就业。只是到了90年代经济危机，失业率才扶摇直上。但经过痛苦的改革，这些国家都已经使失业率降低到美国的水平以下。从2012年9月所能获得的最新统计看，"福利国家"的失业率都比美国低。难怪一些分析家说，在失业率低的情况下，福利的慷慨并不会造成财政问题。毕竟很少人需要失业福利，大部分人在那里工作、纳税。2005年，丹麦花在失业福利和再就业计划上的钱占GDP的4.2%，瑞典为2.5%，这是相当慷慨的开支。但是，只要GDP这张饼能做大，只要失业率能够降低，这样的开支就是值得的。

更重要的是，"福利国家"的职工，并不是简单地在就业与失业两者间循环。一旦失业，他们往往进入再就业计划和终身教育体系进行培训，这就使继续教育或终身教育成为立国之本。在25～64岁的丹麦人中，有30%以上在过去的四周内接受过职业培训，而27个欧盟国家在这方面的比例仅为9%。