新“南巡”：中国改革与发展又到一个关键时刻（2）

二  十八大开启了一个充满希望的新时代

习近平当选总书记后，带领新政治局常委班子会见中外记者时的讲话，平实、清新，开头一句“让大家久等了”，就获得掌声。少说大话空话，不回避现实问题，多讲老百姓关心的事，显示出个性特点，展现了常人政治家的魅力和风采

正是在这个背景下，迎来党的十八大的召开，引起党内外、国内外高度关注。采访大会的中外记者达到2732人，远超出与会代表2300多人的数量，创中国历史之最。一个13亿人口的大国，8000多万党员的大党，召开全国代表大会决定治国理政的大事，决定党(国家)的最高领导人，这事关中国改革与发展的大局，同世界政治经济局势发展紧密相关。十八大的胜利召开，产生新一届领导集体，标志着中国进入了一个新时代，这个新时代是以总书记、军委主席胡锦涛裸退、习近平同志一步到位，全面执掌总书记与军委主席为特征的时代，也可称之为开启了我国有深远意义的常人政治的时代。

十八大刚闭幕不久，我们已经看到一些令人鼓舞的变化，新领导人独立主政，显示执政新风。习近平同志当选总书记后，带领新政治局常委班子会见中外记者时的讲话，平实、清新，开头一句“让大家久等了”，就获得掌声。少说大话空话，不回避现实问题，多讲老百姓关心的事，显示出个性特点，展现了常人政治家的魅力和风采，赢得好评。而且，就任中央军委主席不久，就决定单独为晋升上将军衔的军委委员、二炮司令员魏凤和一个人，举行中央军委晋升上将军衔仪式，显示出习近平同志的军委主席魄力，不循规蹈矩、敢迈新步的硬朗作风。近日，中央政治局通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定，带头与形式主义、官僚主义作风告别。这次南下广东考察调研，以身作则，倡导新风，被外电评论为“年轻版的邓小平风范”。

新一届领导集体的出身与背景、生长时代、知识条件、开放态度、工作阅历与经验等，也颇具共同点。他们参加过知识青年上山下乡运动，亲身经历了社会最底层农村民众的疾苦与现实，也在与底层农民生活与工作的融合中形成自己的人生观与价值观。他们所读的专业多数是经济学、法律、历史及其他社会人文科学，他们治理国家的思维模式、观念及方式会更具现代性。此外，他们的世界眼光比较宽广，改革开放初期就到欧美国家访问过，对发达国家的经济发展程度、科学技术水平及人民生活思想状况等早就有所了解。他们会更加关注发达国家各方面的进展，增加这些方面的知识积累，开放的心态更为强烈。更重要的是，他们都是在改革开放过程中，从基层一步一步往上走过来的。不仅工作上得到磨练，积累了丰富实践经验，更与改革开放结下不解之缘。没有改革开放，就没有他们的今天。他们的改革开放理想色彩更强烈，更懂得中国这台国家机器未来的改革重点与改革应该从哪里入手。所有这些常人政治时代领导集体的基本特点，很大程度上将坚定他们攻坚克难的意志与决心，切实推动中国经济、政治、文化、社会的全面深化改革。相信他们不会辜负全国人民和全党的深切期望。

再从十八大报告中，我们也可以看到习近平时代的一些新思维，随着以后执政实践的展开，必定会更多地体现出来。比如，对中国特色社会主义理论体系，作出了更科学、更完整、更系统的表述。明确中国特色社会主义理论体系是邓小平同志开创的。把毛泽东思想与马列主义放在一起，作为指导开创中国特色社会主义的理论基础和来源之一。

又比如，变“四个坚持”为“八个坚持”，是十八大报告的重要内容和鲜明特点。以前我们都只强调邓小平提出的坚持四项基本原则，虽然这次报告提到党的基本路线时也提到四个坚持，但更重要的这次是强调八个坚持：“必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。”对如何理解这八个坚持，习近平总书记在中央政治局第一次集体学习会上以“夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求”为题着重加以阐述，指出八个坚持是中国特色社会主义“最本质的东西”，是“体现共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的东西”。同时阐述了八个坚持的重要内涵：“党的十八大提出的基本要求，进一步回答了在新的历史征程上怎样才能夺取中国特色社会主义新胜利的基本问题。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，所以必须发挥人民主人翁精神，更好保证人民当家作主。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务，所以必须坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，所以必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，所以必须在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立社会公平保障体系。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，所以必须团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。和平发展是中国特色社会主义的必然选择，所以必须坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，所以必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”

还比如，第一次提出了肯定普世价值的社会主义核心价值观。十八大报告从国家、社会、个人三个层面提出“富强、民主、文明、和谐”，“自由、平等、公正、法治”，“爱国、敬业、诚信、友善”二十四字的社会主义核心价值观。原来引起争论的普世价值，如自由、平等、公正、民主，等等，这次在习近平同志担任大会文件起草组组长的带领下，终于列入了社会主义核心价值观范畴。

此外，根据形势的发展，把原来“四个现代化”(工业、农业、国防、科学技术现代化)改为“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”的“新四化目标”，并对新四化之间的关系作出了经验性的科学规范。把改变城乡二元化、推进城镇化，纳入了实现现代化国家的重要部署，同时把城镇化同新型工业化、信息化、农业现代化紧密结合起来，转变了粗放型的城镇化道路。又把“生态文明建设”提升到国家建设和发展总布局的高度。由过去的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，变成现在的“五位一体”，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

特别引起关注的，自十三大以来，第一次在政治报告中单列一章论述政治体制改革。这表明了全党攻坚克难推进政治体制改革的决心，也为新领导集体预留了较大的政改空间。报告突出了健全社会主义协商民主制度问题，提出党派协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层民主协商，等等。强调要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，是很有现实针对性的。同时，对依法治国作了进一步强调。报告提出：加强重点领域立法，进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。尤其强调提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。“党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”此外，近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。十八大报告更加突出强调腐败问题的严重危害性、反腐败的极端重要性。指出腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国！各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。十八大后，第一个部级领导干部严重违纪遭中纪委调查的，是刚当选为中央候补委员的四川省委副书记李春城，表明了中央反腐的决心。

十八大报告还第一次鲜明提出“必须加快推进社会体制改革”问题，把社会建设与社会体制改革紧密结合起来。鲜明提出解决当前民众意见最大的收入分配不公问题，要按“两个同步”(实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步)、“两个比重”(提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重)、“两个公平”(初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平)的理念和原则切实加以解决。同时强调围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。这都很具现实针对性，把社会管理创新与社会体制改革结合在一起，体现了要努力培育成熟的公民社会。