殷庆言：全面建成小康社会的行动指南

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今天上午我想用一个多小时的时间，把十八大精神的精髓和要点，尽量能够用简明扼要的语言概括出来，因为报告有三万字，12个部分，如果作为基层在一线或者说从事咱们文化工作的同志，如果在很短的时间内把它领会、掌握还是需要花一点工夫的，所以首先我想用简明扼要的语言把报告的精神浓缩和归纳。

十八大报告我想可以概括为四个一，第一就是“一个主题”，全面建成小康社会，第二，“确立一个指导思想”——科学发展观，第三，一条主线——坚持和发展中国特色社会主义，第四，一个伟大工程——全面提高党的建设科学化水平。我想这“四个一”可以说是十八大报告的精髓和要点，今天上午的汇报就围绕这“四个一”，向大家汇报五个问题，实际上是六个问题，最后我根据演艺集团的要求，稍微讲一下文化建设的问题。

一、十八大的重要意义

1、十八大涉及重大人事调整

我们现在已经有多方面的解读 ，为什么这次大会在国内外引发这样强烈的关注，有一千多个境外记者来专程采访这次大会，创造了历次党代会之最，为什么？我想从这个角度分析一下，一个方面就是十八大涉及重大人事调整，小平说办好中国的事情关键在党，关键在人，十八大为什么引人关注？因为十八大既换届、又换人，所以他是十六大以来中国政治领域最重要的大事。改革开放后20年，从90年代到新世纪头十年，我们有三次涉及中央领导人事更迭的会议。第一次是十三届四中全会，江泽民同志接班，第二次是十六大，锦涛同志接班，第三次，十八大。所以体现出我们党中央领导集体，民主交班、正常交班、制度化交班、按程序交班，他体现出这样显著的特征和趋势，因为我们党章规定，党的各级领导干部，无论由民主选举产生了，或者领导机关任命，他们的职务都不是终身的，都可以变换和解除，领导健康状况不适合继续担任工作的干部，应该按照国家的规定退休和离休。革命的规定就是1982年五届人大五次会议修改的宪法，82年党和国家刚刚结束拨乱反正，所以新宪法吸取了文化大革命的教训，废除的国家领导人职务事实上的终身制，所以82年通过的宪法有这样的规定，人大的委员长、副委员长、国家主席、副主席、国务院总理、副总理包括国务委员，在统一职务上最多连任两届，这样就确立了两届十年的规定。关于年龄的规定，因为80年代初小平提出干部四化方针，就是年轻化、知识化、革命化、专业化，但是革命化是首位的，提出干部年轻化之后，作为总书记胡耀邦讲提出部长干到65岁，中央领导干到70岁，并且他自己带头说我干到70岁就可以了，此后我们有了第二个规矩就是中央领导70岁、正部65、副部63，所以十八大民主的、正常的、程序性的实现新老领导的交替，这个对于国家的长治久安意义非常重大。

我拿同样是今年四月，朝鲜举行了第四次全国代表会议  我做一个比较，今年我们召开十八大，朝鲜是召开第四次代表会议，朝鲜四次代表会议有两个决定，第一个决定叫做一致推举金正恩为朝鲜劳动党中央政治局委员、常委、第一书记，这是它第一决定。第二个讲金正日永远拥戴为朝鲜劳动党的总书记，他是推举不是选举，我们这里不仅是选举而且差额选举，无论是党代会代表还是中央委员都是差额选举，他叫做推举，这是一个不同。第二，这两个决定一出，朝鲜出一个奇怪的决定，一个党两个领袖，一个第一书记，一个总书记，一个死的，一个活的，你看这种反差就彰显出我们十八大中央领导集体实行民主正常交接班的重大意义。

2、中国国际地位的快速提升

国际传媒巨头默多克讲过这样一句话，他说一份报纸希望在全球畅销最快捷的办法就是把中国放在头版。所以你看中国在世界的地位，报纸要尝鲜的话，最快捷的办法就是把中国放在头版。在过去五年美国对世界经济增长的贡献率是12.5%，中国过去五年对世界经济的贡献率是24%，我们的贡献率已经占四分之一，随着中国经济地位的上升，中国必然要在世界舞台上发挥更加重要的作用。对于这一点，锦涛有一段非常形象的话，他说这场国际金融危机把我们推向了国际社会讨论和处理重大问题的前台，这句话的潜台词是不是中国主动走上前台的？是国际金融危机把我们中国推向了讨论和处理重大问题的前台，他反映了这种可能形势的变化，所以国际舆论认为十八大不仅是中国十年来最重要的政治事件，而且也是世界大事。

这里面还有一个因素，就是作为世界上最大的发达国家和世界上最大的发展中国家，这两个国家的换届选举又都同时集中在11月，这相互被称为G2的国家，在如此紧密的时间内新后进行换届，的确引发全世界的关注，像澳大利亚总理陆克文到北大留过学，他说世界等待两国新领导人名单有期待也有不安。北约前秘书长索拉纳说，一月之后的世界怎么样？俄罗斯人认为这将是决定未来中美谁会成为世界主导者的两套人马。韩国媒体说，随着中美两国最高领导人即将出炉，国际关系将进行两极格局的重新洗牌，新型大国关系的确立与未知世界正形成以中美两国为核心的新世界秩序。印度媒体讨论的这样的问题，为什么中国新领导人比美国新同志对印度更重要？讨论的结果是这样，即便罗姆尼当总统也不过是小布什时代政策的翻版，奥巴马连任更是如此，但是中国领导们换届却可能带来更大的变化，所以结论是中国领导人更替对印度更重要。

14号十八大闭幕，15号一中全会召开，选出新的常委。在新常委对中外媒体见面的时候，活动结束之后，德国人发表了一篇文章叫做《醒来德国，中国又有了新一届的领导》，你体会他的标题，这个标题是双关语，第一，中国和德国有七个小时的时差，我们12点的时候正好是他早上5点的时候；第二，因为整个世界处在经济危机之中，德国的经济也有点冷，在这种形势，德国面临在新领导人领导下，中国的竞争和挑战。所以从刚才介绍的情况来看，为什么十八格外引人关注,第一个因素他涉及到中央领导的交替，第二个反映出中国国际地位快速上升。