陈宇学：如何实现创新发展？（2）

二、创新上升到国家战略的核心位置

创新又是国家战略。这次在我们十八大报告里头就提到了要把它放在国家的核心位置，实际上就是战略的核心位置，也就是说不仅仅是国家战略，而且应该是国家战略的核心位置，这是在十八大报告里头提到的。实际上这也是发达国家和新兴工业化国家的一个经验，创新都是这些国家的基本发展战略，他们有强烈的创新意识，良好的创新氛围，优化的国家创新体系。比如说韩国，那么小的一个国家，陆地面积只有9.9万平方公里，相当于浙江省这么大，但是我们知道他在全球的品牌还是不少的，比如说三星，三星手机在现在中国的市场份额里头是很大的。不仅在中国市场份额很大，他在欧美市场份额也很大，它的起亚等等，如果你到国外去看的话，你会经常在欧美国家里头看到大大的广告牌，但是你很难看到中国企业的广告牌。开玩笑说，我们在国外经常看到CCTV，有的人认为是央视出去了，但是我告诉大家CCTV在国外是监视器的意思。你看到楼上写CCTV，告诉你那块有监视器，它并不是我们央视的缩写，我们在有些地方也会看到我们国内一些品牌的一些广告，但是那些都不是特别显眼。我那天去法国，一出机场在去巴黎市区的路上迎面过来的就是韩国两大品牌的广告，一个是起亚汽车，另外一个就是它的三星。这么一个小的国家能有这么强烈的创新意识，很典型的一点就是韩国人认为自己什么也没有，有的只是自己的这点头脑，所以他必须创新，否则他真的是没办法发展，而这一点恰好是中国所缺乏的。

而发达国家的优势就在于他们的创新，这几年也特别强调创新。2009年的时候，美国就提到两条，一个是就业，另外一个就是可持续地增长，同时他们也强调研发投入占GDP的比重要达到3%，那么，中国现在的研发投入占GDP比重是多少，我告诉大家是1.84%。更不要说美国的GDP的坛子要比我们大不少，还有欧盟、日本都在创建创新性的欧洲、创新性的日本。

1、创新型国家的标准

作为中国来讲，从我们十七大来讲，提高自主创新能力这是提高中国国力的关键，到十八大报告里头，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，实际上背后也告诉大家，我们现在在具体的经济发展的过程中并没有把它放在核心位置，所以我才一直强调要把它放在核心位置。实际上从历史上来看，就有一系列地描述，从科技创新来讲，从建国初期的毛泽东的一些表述，一定要打好而且必须打好，不搞科学技术，生产力就无法提高，一直到小平同志提到的科学技术是第一生产力，到江泽民提到的“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，到1995年提到自主创新能力，然后在十一五规划的时候把自主创新提的特别高，一直到十七大报告，然后到现在我们十八大报告。

十八大报告里头还提到要步入创新型国家行列。大家注意到没有，在我们的奋斗目标里头。什么是创新型国家，我查了半天，这也是中国给的一个标准，就是说国际上没有一个通行的说法，说哪个国家就是创新型国家。中国根据国际上的发展情况形成四条，也就是达到这四条我们认为是到了创新型国家，哪几个标准？第一个标准是研发投入占GDP比重提高到2.5%以上。我们十一五结束的时候有三个目标没有实现，其中有一个目标就是研发投入占GDP比重没有达到，当时我们想达到2%但是没有达到，2006年的比重是1.54%；第二个指标是科技进步的贡献率要达到60%以上，当初我们只有39%；第三，对外技术的依存度降低到30%以下，当时我们对外技术的依存度至少是50%，有些行业甚至达到了90%多，待会我们都可以看到。第四是本国人发明专利年度授权量和国际科学论文发表次数进入世界的全五位，实际上我们的任务还十分艰巨。

在十八大报告里头也提到了建设国家创新体系。国家创新体系在我们十八大报告里头特别强调了前两个，后几个提得很少，实际上也就意味着前两个是最关键的，一个是技术创新体系，另外一个是知识创新体系。技术创新体系十八大报告里头特别强调，是以企业为主体产学研结合的。特别强调企业的作用，所以创新的主体，特别是技术创新的主体是谁？是企业。

而知识创新就是背后的，比如说基础研究等等，这些主体是谁？就是知识创新体系，除此之外还有三个创新体系：

一个就是国防科技的创新体系，强调是军民结合，于军于民，我们知道发达国家都是藏军于民的。我们现在经常说老百姓也说，要给我们外交部吃钙片，觉得在我们周边的国际事务处理上，出现了和我们的老百姓的期望相差的比较大的一些决策，但是说实在的，这背后的根基可能大家不太清楚，就是我们的创新能力或者说现在有没有这样的实力跟日本打、跟美国打。我们有了航空母舰，航空母舰背后的东西也很多，他的战斗力怎么样等等一系列的问题可能都需要通过所谓的创新体系要把他完成的，不像老百姓想象的这么简单。二是区域创新体系。还有科技中介的一些服务体系。这些体系都是围绕技术创新体系和知识创新体系来共同的推进或者形成国家创新体系。

2、特别强调要走中国特色的自主创新道路

同时我们特别强调要走中国特色的自主创新道路，这是在十八大报告里头唯一的再次强调了自主创新。大家想一下，从十一五规划到十二五，自主创新这个词在新闻媒体上、各类报纸上看到的、出现的频率特别高，那么，为什么从十二五开始到现在，我们把它频率降低了？这里我可以告诉大家，在十七大报告自主创新出现了十多次，这个词的产生当然是通过研讨形成的，在搞科技中长期规划一直到十七大报告之前，大家面对的就是我们中国科技水平不行，创新能力比较弱，怎么让大家关注这个问题？当然这也是个政治问题。我们要有一个什么样的词，征求各方的意见就开会，最后确定了两个词，一个词叫开放创新，另外一个词叫自主创新，这里头有一个小插曲，这些词在考虑的时候是一个三七开，70%的人选择了开放创新，30%的人选择了自主创新，但是我们最后是选用了自主创新，因为这个词是一个政治概念，这个词特别提气，开放创新比较平淡，但是这个词出来以后没有想到引起了国际社会的很多麻烦，就是中国在对外处理一些事务上出现了很多麻烦，什么麻烦，这个词把他翻译成英文的话大家一开始翻译的时候也有问题，英文一理解的话就叫自力更生的创新，有的地方把它翻译成叫自我创新，国家领导人以及各大部长出去的时候，发达国家就问中国要干什么，如果你要独立自主，那么你可能就不进口发达国家的技术，是要关起门来了，我们的领导人就要跟人家做一系列的解释，说我们不是那个意思，确实我们也不是那个意思，我们还是开放的，我们还是要引进消化吸收再创新的，还是要买技术的，所以带来了很多麻烦。再加上我们对这样一个词的研究还不够深入，到底什么叫自主，什么叫不自主，现在全球化之后确实是很难分清楚，所以基于这样一个背景，在制定十二五规划的时候，以及到十八大的时候，实际上，就把这个词给弱化了。

十八大报告里头大家注意有这么一句话，叫全球视野谋划，实际上就是开放创新，就是说我们现在这种经济社会发展条件下不可能关起门来创新，所以我们这次又强调了全球视野谋划，所以我们还是引进、消化、吸收再创新，还是要买进口技术，还是要和别人合作，我同时要集成创新。当然，我们是希望有更多的原始创新的东西出来，支撑整个中国经济社会的发展。但是我们就不再更多的场合用自主创新，走的道路还是中国特色的自主创新道路，但是要韬光养晦谈创新，而且是开放的创新，如果在更多地用自主创新这个词的话会带来很多不必要的一些麻烦，所以就把这个词变了，在十八大报告里头就不像十七大报告那样多次地用到自主创新这个词。我们也是在不断地进步、不断地改正过去自己的一些问题，所以我们这次就强调的是实施创新驱动发展战略。

实施创新驱动的发展战略是基于现在的创新能力还不强，这个不强体现为多个方面：首先，在十八大报告里头我们有一句话，我们还是社会主义初级阶段没有变。这么多年的发展有一个没有变的我们还是制造大国，还不是制造强国，220多种产品在全球的生产量、销售量都是第一，但是产品的结构还是比较低端的。在2010年的时候就超过了美国，成为全球最大的制造大国，中国制造业占全球制造业总值的19.8%。

美国依然是制造大国，现在排在第二，我们过去一提到美国就认为美国都搞服务业，他的制造业不做了，他的制作业仍然做，只是构成和我们不一样，都是高科技的，技术含量很高的，中国的制造业很多是处在这样一个链条，这就是我们经济学上经常谈到的微笑曲线。什么概念？千万不要认为制造业就是加工环节，制造业是一个链条，从研发到制造到销售。中国更多的制造业是处在低端的，处在低端也就意味着消耗了资源但是利润占比小，而你处在上头的翘起来的微笑嘴角边上的就是你投入的资源很少，但是因为有技术含量、因为有创新，所以利润额比较高。比如说一部iphone手机，富士康能够赚的钱只占百分之一，60%多的应该是苹果公司的，然后剩下的20%多是属于日本东芝的，百分之十几的是属于三星的，因为什么？因为你做的就是低端的。我到山西太原的富士康去参观过，太原的富士康是做什么？就是做苹果手机的后壳，而这个仅仅是制造，制造多少都不是你说了算的，这是由苹果公司来进行掌控的，所以这样就带来很多痛苦，挣的钱很少。实际上，早在十年前韩国人就抓住了这些机遇。韩国的一个记者写了一个小册子，叫《以新中国的速度前进》，他说中国成为世界工厂，那么我们应该做什么？我们只管开发这座工厂里制造产品的技术就可以了，如果说中国是世界工厂，就应该把我们国家培育成庞大的研究开发中心，只要我们保持高一档次的技术优势，只要保持韩国的产品价格虽贵但质量好的形象，中国就永远是我们的黄金市场。所以发达国家来中国看好的更多的就是市场，看好的更多的就是他能够把技术卖到中国来，为他创造更多的利益。

表面来看我们是高新技术产品最大的出口国。大家要注意，如果提到高新技术产品的话，我们甚至是第一位的，但是大家来看一下，在这些增加值里头，我们自己的企业创造了多少。三资企业创造了63%，国有企业和控股企业创造了13%，其他企业创造了24%，绝大部分是三资企业创造的。从高技术产品的出口额占制成品出口额的比重，可以看到中国确实是在全球占的比重是比较高的，超过了高收入国家、中等收入国家，中国在2008年占到了28.66%，从高技术产品的出口企业的类型来看，我们是出口大国，但是在这些出口的类型里头，可以看到80%多的是谁来创造的，是中外合资企业和外商独资企业，而国有企业和其他企业占的份额只有百份之十几，这实际上也就意味着所谓的高技术产品，更多不是自己创造的，而是外国公司创造的，只是他实现了产业转移，把产业转移到你这来了。这里体现的就是我们的创新能力不强。

有一组数据就可以说明，对外技术的依存度50%以上，60%的设备投资靠进口，高技术产品出口本土份额的仅占15%，大中型工业企业中有发明专利的数额也不是特别多，仅占4.7%，从行业来看，光伏产业、电子信息产业、光线制造业、集成电路、纺织设备、石化设备、高端医疗设备等等对外的依存度都很高，有的达到了90%以上。这是从国内的情况来看。从国际的环境来看，说好了我不行也可以你只要把技术给我就可以，但是我发现当中国发展到现在的话，如果30年前愿意转让给你更多的技术这是没问题的，因为还很落后，现在他把技术给你的时候他很谨慎，国际竞争的根本是创新能力的竞争，竞争的主导权掌控在发达国家，这是我们面临的一个很严峻的现实。