陈宇学：如何实现创新发展？（4）

三、如何落实创新驱动发展战略

但是我要告诉大家，如果度把握的不好的话，也会带来很大的问题，我们后面会具体来分析，所以接下来要给大家做分析的就是，十八大提出来了要实施创新驱动发展战略，怎么来落实？十八大报告里头提了哪些方面的东西？背后是些什么东西？接下来跟大家做一个分析，就是实施创新驱动发展战略，我们怎么来做？怎么来落实？我从四个方面给大家做一个分析：第一个是从供给，第二个是从需求，第三个是环境，第四个是改革。

1、从供给的层面。什么叫供给？人们为什么要创新？一方面我有投入，我会创新，另外一个方面就是有了市场需求，我会创新，所以我首先从供给这个层面来看。第一个方面就是要加大研发投入。刚才我们看到了，创新国家的第一个目标就是到2020年研发投入的比重要占到GDP的2.5%，那么既然十八大报告里头也提到了2020年要步入创新型国家的行列，所以首先第一个还是要加大投入。虽然我们说加大了投入不见得会创新成果，但是不加大投入，那是绝对形不成的，因为他有更多的一些条件，那么在加大投入的过程中呢，我们有一些结构问题要给大家做一些分析，就是说我们的研发投入从结构上来看可以分为三类——第一类叫基础研究，第二类叫应用研究，第三个叫实验发展。那么，现在中国的这三类之间有一些问题；第二个方面是引进吸收消化再创新。

我们的企业为什么不愿意投入？未来我们要从哪些方面来让企业加大投入？

首先我们来分析就是经费的支出，那么在十八大报告里头就提到了知识创新体系，那么知识创新体系呢，也就提到了基础研究的问题，提到了社会公益研究，我们的一些平台的一些东西，因为这是一个基础啊，什么一个概念，我们中国从建国以后到现在，严格意义上来讲，我们在科学和技术，或者说创新这条道路上来讲，我们走的是一种实用主义的道路，建国初期没办法，帝国主义虎视眈眈，我们必须有一些东西能够和他们抗衡，所以我们大家就要研究原子弹，那么这是应用的东西，不是基础的东西，那么改革开放以后，我们为了加快经济发展，改善人民生活，也必须让这个技术能够很快的见效，这条道路有他的合理性在里头，但是当经济社会发展到一定阶段以后，如果一味的来“短平快”的话，那么这里头是有问题的，什么问题呢？我们可以来分析，首先我们来做一个对比，这是我们中国的一个经费的支出，就是我们基础研究所占的比重是4.6% ，应用研究占12.7%，试验发展我们占的是82.8%，我们这里头可以和国际做一下对比，比如说美国的基础研究占的比重是17.4%，什么意思呢，就是给你钱，你就搞科学研究就行了，比如说给大学教授，你就搞纯粹的科学研究，不会马上见效的，可能要干十年、二十年，一波一波的干，这叫基础研究，那么应用研究的话，就是说时间相对要短一点，但是能够应用，能够产业化，那么试验发展就是技术，形成的技术，然后再搞所谓的开发，那么这个叫试验发展。那么我们来看，美国所占的比重是17.4%，其他国家，大家可以看一下，法国所占的比重是25.4%，意大利27%，日本是11.9%，韩国是16.1%，俄罗斯是21%，不管怎么说，他们的比重都远远超过了中国，实际上也反过来说，我们这方面的投入是不够的。我们现在说创新能力不强，关键一条就是说我们核心技术应用的不多，那么核心技术的突破要靠什么呢？很多时候要靠原始创新，而原始创新的突破或者他的基础的话是基础研究，而我们现在基础研究投入的少，所以从这个层面来看呢，就会发现我们这方面根基不够。

政府要做什么事？如果我们要实施创新驱动的概念的话，如果从科技创新这个角度来讲，政府最应该做的事就是支持基础研究和培育科学人才。而技术创新就交给企业来做，因为企业赚钱都愿意做。当然要有必要的扶持，而基础研究就类似于所谓的公共产品，这是政府要支持的。那么第三个是纯基础理论研究，还具有固有文化美学价值，具有培养杰出应用人才和提高国家资源等方面的重大功能。

我们在这方面确实很差，比如说北京科技馆，本来的意思是想孩子了解科普的知识，但是去了之后发现人太多了，根本没有人听这个鸡蛋是怎么孵出来的？杠杆的原理是怎么样子的？都在那儿贪玩了。这就反映出来我们这方面的投入是不够的，如果我们北京城每一个区甚至到每一个街道都有一些类似的科技馆的话，可能就不存在这个问题了。而在这一点上，发达国家做的就比我们要好。我们现在的孩子，更多的一些素质教育这方面确实是很欠缺，只能靠学校组织，定期的组织来解决这个问题，实际上和科学研究的规律是不一致的。所以要求我们加大这方面的投入，来为我们未来中国经济实现创新驱动战略打一个很好的基础，否则这条道路很难走下去。

在十八大报告里头提到了要建立以企业为主体的产学研相结合的技术创新体系，以企业为主体是什么意思？企业是投入的主体，还是说它是创新的主体？这两个都是。一方面他是带动创新的主体，因为他是直接对应产业化、商业化的，他能够让创新的产品实现它的商业价值。另外一个方面他应该是投入的主体，我们来看一下在2008年全球的企业研发规划的排名里头，中国电子信息百强企业研发投入之和仅仅排在了第五位，其他的都是一个公司，微软是一家，通用汽车是一家，辉瑞是一家，丰田是一家，所以一定程度也反映出我们企业的研发投入是比较低的。而这些电子信息产业的研发强度是比较高的。什么叫研发强度？就是研究开发的投入占销售收入的比重。2010年中国企业的五百强里头平均的研发强度只有1.41%。大家看一下这些企业的研发强度，三星电子的研发强度5.9%，微软是12.9%，思科是13.2%，我们中国在500强里头只有一家的研发强度超过了10%，218家低于1%，实际上也就是说明我们的投入是比较低的。进一步的数据也可以显示出来，我国的高技术产业的研发强度也不高，按照OECD的标准，产业研发强度超过5%以上为高技术产业，3-5是中高技术，3%以上为低技术产业。我们国内把什么产业叫高技术产业？有这五类：第一类叫航空航天，第二类叫电子及通讯设备，第三个叫医药，第四个计算机办公，第五个核仪器仪表。这些高技术产业我们的投入中，航空航天占到3.5%，电子及通讯设备占到1.3%，医药是0.9%，计算机办公是0.41%，仪器仪表是0.90%，实际上投入比例都很低，没达到国际上通说的高技术产业。只有航空航天达到了一个中高技术产业，其他的都是低技术产业。