“官怕民”，岂是一个“怕”字了得

我们的官员对人民有惧怕、心存敬畏，是应该的正常的，“不怕”则是颠倒的错位的。

正在参加“两会”的老友，特意给我发一信息：“怕是好事，说明群众监督开始管用了。其实，官员只要走得正、行得端，就不用害怕。话题似可再探。”

一语中的。

“古来不肖之人，皇灵不能使忌，天谴不使霅，而独畏匹夫匹妇之口，何也？皇灵、天谴皆不必，而匹夫匹妇之口必也。”（明·冯梦龙《口碑部第三十一》）自古以来，凡是躲躲闪闪、害怕群众之口的官员，不是心中有鬼、屁股上“有屎”，就是身上有短、皮袍底下“有小”，他们不怕违背上级精神，不怕违背天地良心，却独怕平头百姓的嘴巴传播。因为群众的眼睛是雪亮的，你干净不干净、有没有本事，最终瞒不住群众。如果我们的官员真正“把人民放在心中最高位置”，真心实意地当“人民公仆”，而不是颐指气使“做官当老爷”；如果，我们的官员个个“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，人人行得正、做得端、形象好，深得群众的拥护和爱戴，那么又何来“怕”之说？正所谓“不做亏心事，不怕鬼叫门”。

从这个角度看，“怕”与“不怕”群众，拷问的是官员的品行，折射出的是官员的形象。

按理说，号称人民公仆的各级官员，是应该怕人民这个主人的。官员作为受人民委托服务于社会公共事务的专门人员，从本质上说，是给人民打工，是人民给了其手中的权力和衣食饭碗。官员做事尽心尽力、称职负责，人民就会留用他，否则就应当炒他的鱿鱼。这是一种绝对不二的“授权”与“用权”的关系。正是基于这个意义，习总书记3月8日上午在与江苏代表一起审议政府工作报告时，谆谆告诫公务人员和领导干部，要像出家人天天念阿弥陀佛一样，天天念我们是人民的勤务员，我们手中的权力来自人民，伸手必被捉。“心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线。”这就揭示了一个真谛，我们的官员对人民有惧怕、心存敬畏，是应该的正常的，“不怕”则是颠倒的错位的。

“官怕民”的新世相，无疑表明了群众监督正在走向管用。但这里必须指出的是，官员面对群众监督，岂是一个“怕”字就能了的，紧接着的更重要的还应当有下文。因为眼下一些官员中的“怕民”心理，毕竟仍然属于觉悟层面，固然有效却也有限。如同“杀一儆百”、“杀鸡给猴看”的严惩方法，对那些既具有狼的贪婪却仅有兔子胆的人可以形成震慑，但对那些明知“伸手必被捉”却心存侥幸、胆大妄为且自认为精明之徒，就不会切实管用有效。所以真正意义上的敬畏，最终还有赖于深化用人制度改革。党的十六大以来，一些地方在党政干部公开选拔上大胆改革，探索出了“公推公选”、“公推直选”、“公推差选”、“差额直选”等积极可行的做法，并将其中的“竞选”环节现场直播，使得群众的意见对公选结果产生一定影响。这些改革探索初步表明，“民选官”，带有方向性。

欺软怕硬是人的本性，作为人民公仆的官员也一样。如果只能是他对民如何如何，而民对他没有话语权，决定不了他屁股底下的位子，左右不了他手中的权力，他就不会真正对人民心存敬畏，更不可能真心为人民服务，最终还会由“社会公仆”变为“社会主人”。那么，人们不禁要问：到底有没有一种好办法促使人民公仆必须勤政廉政为人民做事，有没有一种好制度让人民公仆自觉敬畏人民而不敢腐败呢？

当然有。“为了防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”，恩格斯在《卡尔.马克思<法兰西内战>导言》中重推了巴黎公社采取的正确办法：“它把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给由普选选出来的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者。”马克思在《法兰西内战》中还特别强调：“用等级授职制去代替普选制是根本违背公社精神的。”

显然，眼下在官员队伍中出现的种种主仆颠倒现象，恰恰正是由于“等级授职制”或隐或显地在起作用。让人们高兴和大受鼓舞的是，我们党和政府已经下定了“把权力关到制度的笼子里”的坚强决心，我们从两会代表委员热议的“改革梦”中，已经看出了端倪，听到了铿锵的脚步声。

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