小社区 大服务

如何增强社区服务功能，促进经济社会发展、改善人民群众生活，是摆在当前的一个重大课题。我省全国人大代表纷纷就此建言献策。他们认为，社区建设重在优质服务，关键要创新方式，同时政府和社会要形成合力，共同为居民创造更加幸福的生活环境。

城市烦恼待破解

现在，城市越来越漂亮，但很多居民互不熟悉、少有交流。“在农村，左邻右舍的关系融洽，有事大家帮。”吴东良说，大家见面时相互打个招呼，再聊聊家常，是再正常不过的事。

繁华的城市，是许多人的向往，但美丽的背后也出现了“新烦恼”。瞿佳代表说，随着国民健康水平进一步提高，人的寿命更长了，养老机构供不应求的局面日趋紧张，特别是相当一部分家庭是独生子女，而他们往往要工作到五六十岁，父母的养老就成了“老大难”。

“这充分说明当今养老问题的严重性，必须引起全社会的高度重视。”瞿佳代表说，让他特别担心的是，社区由于养老服务缺少专业人才队伍，高校也没有设置相关的专业，随着老龄化进程加快，对专业人才的需求会更大、更迫切，需要有关部门立足当前、着眼长远进行谋划。还有一些代表认为，社区发展不仅面临养老、就业、医疗等诸多新问题，也存在发展不平衡的现象，不少社区的服务项目和内容已经不能满足居民的需求。同时，大量新居民涌入城市，也给社区的服务管理带来新的压力和矛盾。

社区服务转观念

郑雪君代表说，近年来，随着经济社会的发展，人民的生活也越来越好，对社区服务的要求越来越高，迫切需要得到更好更全面的服务。拿温州市区来说，社区多而小的现状，以至服务功能难以完全满足居民需求。近几年，温州专门对社区进行了“转并联”，将一些规模偏小、制约发展的社区与其他社区进行合并，通过资源的有效整合，进一步提高城市社区的服务功能，方便了居民办事。

社区整体服务能力提升了，个性化服务也要跟上。郑雪君代表说，摆在当前最现实的一个问题就是，人们的生活条件得到进一步改善后，大家对老年服务的需求也更加迫切。作为媒体工作者，她所在的工作室时常会收到与养老有关的来信来电。让她感到欣喜的是，温州先后涌现一批各具特色的服务项目，有的社区推出“爱心餐厅”，为行动不便的老人送餐上门；有的社区建立“幸福驿站”，为老人提供推拿、理疗、电疗等多样化服务。

车晓端代表也有同感。她说，做好社区工作千头万绪、纷繁复杂，关键要创新方式方法。特别是政府工作报告提出，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口。这意味着，今后社区需在以往的基础上，进一步加强对流动人口的服务和管理。在这方面，绍兴市早有谋划，在93个乡镇及2350个村（社区）、企业建立了流动人口服务管理机构，配备专管员3200人，真正做到有机构管、有专人服务。

社区服务的观念也需不断转变。朱张金代表说，过去社区工作往往更多地侧重于管理，而事实上应该给老百姓提供更多的服务，并创造良好的环境条件，让老百姓更好地自我管理。

合力共建新平台

朱张金代表所在的海宁市斜桥镇华丰村，已经成为嘉兴乃至浙江城乡一体新社区的缩影，“虽然我们的实际名称仍是村，但大家已经习惯性地叫‘华丰村社区’了。”目前，华丰村已经建设集管理、服务、教育、养老等功能为一体的社区服务中心。

朱张金代表认为，经济基础是增强社区服务功能的前提，政府在加强引导的同时，要加大资金投入，进一步提升社区的硬件设施，不断增强社区服务功能。在推进社区建设中，迫切需要社会参与。郑雪君代表认为，政府要转变观念，充分发挥各类市场主体、社会组织和公民的作用，积极引导支持其参与社区建设。她告诉记者，目前，温州已有一些华侨在家乡投资建设养老服务等设施。

同时，培养社会管理人才已是当务之急。车晓端代表说，增强群众的满意度和幸福感，除了要有良好的服务态度和行动外，还需要大量具有专业知识的社会管理人才，以实现对群众更加人性化、精细化的服务和管理。

此外，还有一些代表认为，增强社区服务功能，还要大力推进“政社互动”，通过厘清政府和基层群众自治组织职责，采取“购买服务”的方式委托基层群众自治组织承担部分社会服务管理职能，并建立社区、社会组织、社工和志愿者“三社联动”社区服务运行机制，进一步规范政府与基层群众自治组织的关系，从而更好地建立健全公共服务新机制，形成基层社会服务管理的合力。