运动式“清卡”只是撕开了一个口子

时长20分钟、剑指纪检干部收受会员卡行为的中纪委会议，昨日受到了舆论的广泛好评。

今天（29日）媒体采访了多位反腐专家解读此事。专家分析，此举（清退会员卡）从纪检监察系统公务人员开始做起，将会给社会起到示范作用，“下一步整个公务员系统都会提出这样的要求”。

这番话道出了此次会议的本意，也让公众看到了新的反腐信号。由纪检干部扩展到全体公务员、由专项行动扩展到多项行动、由党政机关扩展到泛体制内单位再至整个社会，应该是近期整风的大致走向。

在中国，高层示范是比制度规范更“刚性”的约束，所以“从自己头上开刀”反而会让别人“不敢越雷池半步”；同样的，中国社会也是一个以官场为核心的共同体，因而官场规则的改变一般都会起到移风易俗的作用。从“习李新政”下各种改进作风的举措中都可以看到，新领导层已经将这个规律运用的相当灵活和成熟。

无论是打击“舌尖浪费”，还是改进文风会风，以及本次中央纪委会议的系统内“清卡”，都是以“正人必先正己”开头，然后在社会公众尤其是底层民众中间产生了巨大的呼应和回声，进而由一次官场整风发展成为一场边界模糊的社会运动。在现有情况下，不得不说，以发动群众运动倒逼政风改进的路子仍是不多得的可选项之一，且是短期内能将效果最大化的一个。

过去几个月对“舌尖浪费”的打击，其实留下了很多可堪琢磨的经验。其一就是附着在体制上的旧习惯已经成为了相当强韧的社会潜规则，只能靠从上至下的运动式整顿才能撕开口子，倚仗日常的、不温不火的“制度建设”很难涤浊扬清。即便在评论者的思维里，“运动”已经和“制度”形成了一对反义词，但在中国现实语境下，后者往往需要在前者打开局面的形势下才能乘胜追击。

这也可以理解为，如果不能及时跟进一些基座式的制度建设，潜规则也会迅速的回弹并“愈合伤口”。运动的突发性和短期性特征使它的精神很难落实为社会契约，反而容易被视为“一时风头”和“特殊情况”，完全可以“避一避”和“躲过去”。对应说来，作为运动的参与者和维护者，社会公众也会因为它效果短暂而对下一次的动员免疫。

所以，每一条撕开的口子都应被看作一个制度建设的“根据地”。包括清退会员卡在内的专项行动，本应是建立三公约束机制、官员财产公开机制的子命题；它们的动态和成果，也应该被纳入后者的时间表和路线图中。如果没有这个大方向，公众参与运动的热情会式微，运动本身的边际效应会递减，它在社会生活中留下的痕迹也会很快被时间擦去。

反腐肯定不能毕其功于一役，种种腐败问题也不能靠静态等待一个总体设计来解决，这是我们仍要对运动式反腐抱有热情的原因。不过，每一场运动都应有制度目标，每一项改革也必须在摸石头的同时瞄着对岸，这是我们不空耗热情、不在河中心打转的基本前提。