从“苹果”避税看美国税制改革（3）

避税折射美国税改难题

属地税制由于其操作简洁的特征而受到越来越多国家的欢迎。根据普华永道会计师事务所的一份研究报告，截至2012年底，在经合组织的34个成员国中，法国、比利时、荷兰等28个成员国都采用了以属地税制为主的境外所得征税制度，目前只有美国、韩国、墨西哥等六个国家是以属人税制为主。

美国媒体评论说，在不改变现有税制的情况下，讨论苹果的避税问题有为其他公司树立坏榜样之嫌。《福布斯》杂志甚至带着几分讽刺说，跨国公司的避税做得既完美又合法，何不如法炮制。

库克指出，美国的税制跟不上数字化时代的节拍，由于利润汇回美国本土的代价高昂，使得美国公司在国际同行面前处于劣势。美国应当简化税制、降低企业所得税率、取消利润汇回本土的成本，即让美国向属地税制转移。

（图片：苹果公司首席执行官蒂姆•库克）

舆论认为，对美国国内税制顶层设计进行改革才能咬对“苹果”，但鉴于税制改革涉及利益攸关方众多，短期内实现改变的难度很大。美国总统奥巴马在首个任期内多次谈及这一改革，但尚未采取实际举措，促成改革还需跨越国内的政治关。

很多民主党人士将经济议题政治化，抨击跨国企业将工作岗位挪至海外，利润汇回国内更是要从严征税；此论调本身也是把双刃剑，倘若美国企业不把巨额利润汇回国内，也会影响国内的投资和就业创造。共和党近期热炒苹果公司避税和国内税收署丑闻，也有想在税制改革进程中占据主导权的弦外之音。

不过，即便经过驴象两党多年的交锋后美国最终成为属地税制为主的国家，即便美国最高企业所得税率从35%降至奥巴马建议的28%，即便全球在打击避税天堂方面取得重大进展，也不能排除美国跨国企业将利润转移至税率更低的国家的可能。除非全球各国的企业所得税率完全均等，否则帮助寻找各国税制漏洞的税务律师在美国仍将吃香。（完）

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