镇长助理挂职学习体会（2）

他们始终坚持以经济发展为主旋律，一切围绕中心抓服务，突出中心抓落实。紧紧围绕建设工业主导型现代化都市城镇的目标，不断推进工业园区化、农业产业化、城镇都市化和农民小区化，现阶段呈现“三热”现象。一是“工业热”。xx是个工业大镇，具有工业发展早、企业精英多、民间资本厚、投资欲望强的特点。自2003年以来，为实现“三年翻番，五年超百亿”的目标，进一步加大了工业投入和招商引资力度。今年，该镇提出了冲刺的口号是：工业产值净增15—18亿元，完成项目投入4亿元，实现亿元企业7家，出口交货值4亿元。从一季度看，规模企业中较上年同期相比，增幅超20％的43家、超50％的27家、超l 00％的15家；引资5亿元的10万KW燃气发电项目可望年底并网发电；家纺布艺印染业集群化规模已提升到70％。二是“土地热”。xx作为xx郊区，承接大都市经济幅射，工业项目扩建、房地产开发、农居点兴建、重点工程建设等都使这片土地炽热起来。为解决日益突出的用地矛盾，本着集约、统筹、盘活的原则，正在编制城乡一体化发展总体规划，对小区和项目工程力求做到20年内先进、30年内不征迁。在近年来的各类新征土地中，工业园区约3000亩，港口2000亩，物流中心1500亩，农居点1000亩，房地产l 000亩(其中，今年500亩挂牌价约每亩100万元)。三是“交通热”。随着经济的强劲扩张，xx人对“改善交通、缩短时空”的欲望更加迫切。他们抓住xx港口北迁的机遇，引资12亿元正在兴建融仓储、房地产、服务于一体的大运河xx新港区；争取到宣杭铁路工程的改线穿境；实施了境内南北大道改造、10条村道硬化和数十条小区路的建设。现在的xx，正以绕城线为中轴，北沿南北大道建设万亩工业园区，南沿绕城线开发现代化城镇，西沿大运河发展港口经济，东沿320国道培育物流中心，工业化、城市化突飞猛进。 

他们始终坚持政策创新是催化剂，一切围绕发展出政策，用足用活促发展。在认真执行上级政策的同时，区镇村各级善于因地、因时、因事制宜，创造性地出台了一系列操作性强、含金量高的优惠政策。突出体现在三个方面：一是刺激工业发展。近年来，相继出台了实施工业兴区若干政策、工业园区管理办法及细则、高新技术企业和科技型中小企业认定和奖励办法、实施品牌经济若干意见、工业生产项目财政资助和奖励细则、培育强企大企实施细则、企业“再造工程”奖励意见、扶持家纺等块状经济若干政策、企业工资总额与经济效益挂钩办法等；对销售收入和税收前l0位的企业及其法人代表，在物质和精神上予以奖励；对企业一律实行轻税赋，鼓励企业扩大出口和合理避税，没有欠税挂帐。二是解决“瓶颈”问题。为解决用地、用电和企业资金供求矛盾问题，近年来，先后出台了中小企业信用担保若干政策、封闭贷款实施细则、工业园区按揭贷款细则、建设用地出让金使用办法、工业企业自备发电机的财政资助办法等；优先保证工业用地，确保亩均投入不低于l00万元，奖励少占或不占新增土地的技改项目；对地方电厂的上网电价加大财政支持力度，鼓励企业多用低谷电；充分发挥财政性存款的调节作用，刺激金融贷款，实行以基准利率提供担保贷款，将担保放贷比率由1：5扩大到1：10。三是搞好社会保障。在全面实行农村低保、医保和企业社保的基础上，针对失地农民的出路问题，政府从农民建房、就业、养老保险三个方面予以保障。按照“30年不后悔、50年不改造”的要求，政府统一规划建设新农居点，积极培育租房市场，增加农民稳定收入；积极为失地农民创造更多的就业岗位，除提供技能培训外，引导企业优先招收当地农民工；并利用土地征用款中的劳力安置费，区镇村按比例贴补，用于失地农民购买养老保险，切实解决其后顾之忧。

他们始终坚持以人为本是生命线，一切围绕实践抓培养，突出贡献抓激励。一方面，大力实施“3030”、“750”和“139”人才培养计划，进一步优化创业环境，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。一是加强对党政人才的开发和能力建设，积极举办党政干部适应依法行政、提高执政水平和办事效率需要的电子政务、法律知识和管理业务的培训，创造条件输送党政人才到著名高校或国外进修，以提高其理论素养和专业水平；二是实施经理人素质提升工程，组织规模企业经营者到北太短训或进修，开设经理人高层论坛，邀请国内著名学者和企业家讲课，开办工商企业管理本科班或EMBA课程，建立企业家俱乐部，加强培训、交流，全面提高企业家队伍素质；三是加强对专业技术人员的继续教育，实施“139”中青年优秀科技人才培养计划，动态管理，有重点地增加科研项目资金补助，组织好各项培训工作。另一方面，加强机关效能建设，从干部学习、目标管理、制度建设、绩效考核、诫勉监督五个方面看手，提高机关管理水平和干部队伍素质，促进勤政、廉政、优政。为加强干部经常性学习，xx区每年组织一次全区干部职工统考，不及格者不予调资；坚持层层下达年度主要发展指标和各项工作任务，并落实到机关每个人头上，作为年度考核的依据；实行服务承诺制、首问责任制、AB岗工作制和限时办结制，削减文山会海，公开办事制度，各级领导和部门的同志不搞务虚的下基层或参加节会、庆典等活动；对机关干部职工实行定性与定量相结合的绩效考核制度(即：级别系数x全员评分系数x基准资金＝个人奖)；对效率低下、作风飘浮、失职渎职者，依照有关规定予以相应的处理。同时，对村和居委会也实行严格的目标管理和绩效考核，合理拉开村与村、人与人的收入差距；普遍推行了村干部的养老保险（以上一年全省职工平均工资的60％为基数，区镇补13％，村缴8％，个人缴7％)，最大限度调动村干部的积极性，使“村为主”机制得到真正落实。