党群关系面临的新挑战（3）

三、中国发展面临的困境

这是两个关注的问题也是很严峻的，一个就是发展方式要转变的问题，为什么要转变？这个问题。我们发展很快，造就了很大的成就，但是我们负责代价也是很大的。

（一）公平问题

首先第一个，我们的发展出现了贫富差距，公平问题出了严重的问题。所以我们现在讲了收入分配也好，包括老百姓民生问题也好，大量的财政税收要往中低收入阶层倾斜，就是在解决公平问题，我们过去讲效率发展很快，产生两极分化了，这种分化出现一个城市和农村出现分化了，城市富农村穷，再一个东西部差距很大了，你要到新疆去看，房子还是土坯的，砖瓦房很少，那你一看，咱们北京你要超过，超出200公里你看，也是破破烂烂的，就是地区之间的差距太大了。

再一个就是贫富差距很大，大到什么程度？世界上贫富差距有一个基尼系数贫富差距的基尼系数到0.4是条警戒线。我们现在多少？说法不一样，经济学家有三四个说法，但是我倾向0.47，已经超过警戒线了。所以说这个也是个问题，我们要发展，不能说不解决收入分配问题，工作问题，越来越扩大贫富差距那我们就不叫社会主义，你共产党你怎么能多数人穷少数人富？那叫社会主义吗？那叫群众路线吗？那不是的。

（二）环境问题

这也是大家关注的两会期间，咱们北京的雾霾，环境发展了，但我们环境遭到了很多破坏。很多地方的水、土壤都出问题，这是一个很大的环境污染问题。所以我们十八大提出来，要建立生态文明，我们的发展要低碳发展绿色发展，循环发展，改变了我们共产党过去传统的理念。过去毛主席给我们灌输“改天换地，改造 自然”，现在不提这个，就是遵从自然，适应自然，保护自然，不能再改天换地了，改了自然会惩罚你的。大自然这个东西是伟大的，人力是藐小的。所以这次两会对环境的保护做了很多的论述，要下很大的功夫，推动绿色发展，推动绿色文明的生活，要节能减排，都有很多措施，应该说是国家要大量投入。李克强讲的城市化的发展，如果你没有环境的保护，城市化造成污染是不行的。我们北京尽管雾霾但还是幸福的，通过奥运会我们提前实现了污水处理达到95%以上。但是呢，环境是个大的概念，上游给你排污怎么办？包括空气，包括沙尘暴，整个周边都有影响。光治一块不行，是吧？所以国家在环境保护、治理污染方面应该下很大的功夫，也是这一届领导不可推卸的责任。因为环境是有承载量的，超过这个承载量人都不能生存了，你还怎么发展？所以这是，我们的发展，第二问题，是环境的保护。（治理-保护-预防）

（三）经济发展方式现在有问题

第三个我们的经济发展方式现在有问题。靠钢筋水泥发展不行了，要综合性来发展，要转变发展方式。我们的经济发展方式里面有什么问题呢？有三个问题需要现在要调整，

第一，发展动力结构现在出了问题。经济的发展主要靠三个方面来发展。第一个就是靠老百姓的需求，我要买东西，我要用东西，通过需求来拉动经济的发展，这是一个。第二个我们是靠外贸来拉动发展，就是通过外贸来创造外币出口来发展经济。第三一个通过投资，包括政府的投资包括民间的投资，包括房地产的投资，通过三驾马车来拉动经济的发展，一个是投资，一个是外贸，一个是老百姓的需求，靠这个来拉动经济。

过去动力结构是什么？主要是以投资为主，通过政府的投资，房地产的投资来带动发展，现在出问题了。为什么出问题了？现在房地产也泡沫了，盖的房子太贵了，有钱人买了放在那，想住的人住不进去了。再靠房地产发展，发展不了。再一个政府的投资也是有限了，我们不能把钱都拿出来修这个修那个，要拿来搞民生，搞医疗，搞社会保障。那政府的投资力量也小了，所以现在投资也出问题。

第二，我们过去靠外贸来拉动经济的发展，现在出口出问题了。第一，全世界以美国为首的西方世界现在金融危机，经济衰退，他们不需要那么多东西了，所 以说你外贸量就下降了，外面的市场萎缩了。第二，也碰到同行业的竞争，发展中国家都来竞争，你便宜他更便宜。现在中国发展，老百姓的工资收入高了，成本高了，你跟越南，跟老挝比，你那个衬衫卖10块，我就卖8块。第三，外贸消耗的能量很大。外贸的结构有问题，我们主要是一些加工产品，我们的核心技术和技术出口不行，很多的数码产品实际上都被外资企业挣钱了，因为核心技术是人家的，拿专利费呀，加工那点东西不行的，外贸这一块现在也是拉动经济能力也不行。

第三，现在靠老百姓购买力拉动经济，怎么拉动经济？这次两会对这个问题专门做了部署，现在靠投资不行，靠外贸也不行，主要靠老百姓来买东西来消费拉动经济。但老百姓要消费拉动经济碰到几个问题了。

第一个问题：收入没有提高多少。要拉动经济得涨工资，可是涨收入呢，又碰到一个通货膨胀，还没有涨呢，价开始上来了。所以现在也想办法让国有企业拿一部分钱出来。过去国有企业交税，不交利润，现在交一部分给国家了。增加收入是我们新一代中央领导的一个重点，要想尽办法增加老百姓的收入，让老百姓普遍受益。要初步的增加老百姓的收入水平同时还要控制好物价，尤其是老百姓的菜篮子，你不控制好，光涨了点钱不管用的，消费要解决收入问题。

第二个问题：老百姓不敢消费。为什么不敢消费？就是我们社会保障制度还没有完全建立起来。有一部分老百姓怕生病吃进口药报不了了，孩子上学了。我到印度、缅甸、斯里兰卡去了很有感慨，缅甸人均GDP是1900，斯里兰卡是2400，但是人家也实现了免费教育、免费医疗，包括孩子穿的服装都是免费的，尽管水平不高是，但是人家做到免费了。所以新一代领导很关注这个问题，习近平同志上台的时候有一番讲话，说人民希望过幸福的日子，有10个期待，人民的期盼就是我们共产党的奋斗目标，也就是这届新领导施政的目标，要解决10个期盼，要满足老百姓基本的这些社会保障问题。

第三个问题：我们现在提供给老百姓消费的产品并不多。应该说北京还算不错的，收入还是可以，但是你消费什么呢？在北京拿一个五六十万干啥，啥也干不了，买房子买一个厕所，不买房子不能装修不能买家具。你没地方消费，你没东西可消费怎么办？拼命的买车，摇号摇不上着急了，着急买外地牌子。要提供可消费的产品，让老百姓有了钱，有地方去消费是不是？所以像发达国家消费，看看体育比赛，旅游，是很大一个消费了，然后你多买一个古老的镇上去，有三个地方，一个有图书馆免费的，大家看看书。第二个有酒吧喝喝酒。第三有教堂，捐点款做点善事。他有地方去休闲，我们到哪休闲？

所以我们的经济发展动力结构现在出了问题，十八大和两会要解决动力结构的问题，就是要扩大内需为主来拉动经济，而不是靠外贸和靠投资。那么内需要解决三个问题，刚才讲的，一个要增加收入，稳定物价；第二你要解决社会保障，老百姓敢花钱；第三个提供比较有效的产品。这是经济发展方式里面结构里面一个问题，动力结构问题。

第二，中国产业发展不平衡。

1.农业工业服务业不协调，工业发展很快，创造了GDP占三分之二，农业发展落后，现在农业发展落后到什么程度呢？农民第二代孩子已经不会种地了，都出去打工了，现在在农村种地的都是老头老太太了，所以农业的投入，农业发展不行。

2.还一个，服务业也不到位。服务业就业的人口占60%以上这就是比较好的了，现在全国平均下来，第三产业就业人口大概46%左右。工业化你解决不了很多就业的问题，就业解决问题要靠第三产业的发展。现在北京第三产业人口占60%，但是我们的服务质量并没有上去，尤其是现在进入老龄化社会，但是需要大量的社区工作者需要服务的。社区工作者没有，要家政服务，要保姆，找不到。所以中国第三产业发展它不配套，没有应对老龄化社会的到来。

这里面可以创造大量的就业岗位，但是我们中国第三产业的发展还是有问题。

第一就是要有一个稳定的中等收入阶层的存在才有第三产业，如果你没有高收入，没有中等收入以上的存在，服务对象是谁呀？要发展服务业，首先你这个服务对象应该是有稳定的中等收入的人，这个现在很多地方还没有出现。

第二就是服务业要降低门槛，政府不要设置那么多障碍，这次两会也是鼓励创业、鼓励就业。盖十几个章办一个餐馆，第三产业怎么发展起来？政府应该放权。有些大学生愿意创业的，要给他优惠的贷款，优惠的税收是吧？你政府不能管的太多，管的太多就没发展。再一个银行接口有问题，中国的银行大概四大国有银行，十几家商业银行，都愿意给大企业贷款，不愿意给第三产业小企业贷款。所以这个也是发展第三产业的障碍。

第三，发展第三产业最大的障碍就是咱们中国人的观念不好，都有特权思想，想别人伺候，不想伺候别人。尽管有就业岗位的不愿意。所以现在你看，一方面大量需要设计家政人员，一方面又没有。这就是第三产业的苦恼。

所以我们讲中国的经济发展方式要转型，要发展工业来带动第三产业的发展，同时农业要进行现代化，所以这次提出来，农业现代化、工业化、信息化同步发展，这是经济发展方式要转型的第二个问题。

第三，耗能指标比较高。我们的发展技术水平不高，耗能指标比较高，所以我们是靠买技术来发展的。尽管这两年我们中国十几亿人专利的水平已经超过韩国了，但是我们的核心技术不多，所以我们讲抵制日货，怎么抵制呀？很多汽车的发电机都是日本的，我们的核心技术在哪？你要发展经济不能靠别人的，不能靠买呀，要自己发展，所以我们要建立创新大国，技术创新。这里面两会有一套政策，包括技术行业要改革，要创新，要党管人才要发挥人才作用。同样是中国人，在中国搞不出创新来到美国就能搞出创新来？说明我们的环境有问题，我们不保护专利。你搞一个东西出来以后满街都是，弄的人家辛辛苦苦干了半天挣不到钱，所以要保护专利要反盗版。你不反盗版，风险基金进不来。我们老想建风险基金，建不起来。因为你有什么技术，我鼓励你我投几百万，但是我是有回报的，风险基金，一但成了，我组织工作上市，我可能赚几个亿这叫风险基金。现在我们不敢投进来，为什么？投进来200万你把它搞出来以后，稍微弄一弄别人就全部把它拷贝过去了，盗版的，他形成不了自己的生产利润了，风险基金能进来吗？所以中国的人才留不住。所以说，中国一定要搞人才素质的提高，技术创新来拉动经济的发展。转变经济发展方式要转变到以技术来推动经济的发展，而不是靠买人家的技术这一块。

再一个，我们的污染也是很厉害。有人统计过，制造一美元GDP的产品我们中国人的耗能指标是美国人的4倍，是日本人的7倍，德国人的11倍，人家造的东西用的能源比较少，我们用的比较多，就污染环境。所以经济发展方式要转型，要科学发展。