始终保持党和人民群众的紧密联系（2）

执政条件下的党群关系问题

在党群关系的统一体中，中国共产党作为长期执政的工人阶级政党，立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的宗旨没有改变。而广大人民群众支持党，拥护党，坚持党的领导地位的立场同样没有改变。也就是说，党同人民群众紧紧联系在一起的性质并没有改变。但在全面改革和发展社会主义市场经济新的历史条件下，党群关系所面临的客观环境、任务等和过去相比确有很大不同。其中的关键就是执政。执政条件下，中国共产党所处的历史方位发生了重大变化。执政条件下，人民群众所处的社会历史环境发生了重大变化。这些变化，要求我们以新的视角看待党群关系问题。

从理论上看，执政条件下党群关系该如何构建呢？我们的党群关系，既不是管和被管的关系，更不是统治和被统治的关系，而是紧紧联系在一起的整体。党离不开人民群众，人民群众也需要党。这种互动模式在我们领导中国革命的时候，有成功的经验。历史上，中国共产党紧紧抓住中国最广大人民群众的利益要求，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，调动了最广大人民群众的积极性，取得了中国新民主主义革命的成功。党从领导革命的党转变为执政党以后，这种互动模式如何构建就成了新的问题了。因为执政就是掌握权力。执政是我们取得革命胜利的标志，也使我们党面临着巨大的挑战。这个挑战表现为如何用手中的权力更好地为人民服务，而不是脱离群众。

从实践上看，今天群众自身也发生了巨大的变化。今天的群众，既非中国共产党领导革命时的群众，也不是计划经济条件下的群众。群众的独立性、民主意识都比过去大大增强了。更要注意的是，群众的阶层分化明显。工人是我国社会结构中的一个重要阶层，总体上讲，工人阶级素质有所提高，但分化严重，原来社会地位和收入大体相当的工人队伍，分化为管理人员、专业技术人员、产业工人等不同的阶层，整体差别很大。农民是指农村的劳动力，他们占我国人口的大部分。改革开放以来，农村的变化最为引人注目，分化也最为显著。农民在就业、社保、教育、卫生、文化、福利、环保等公共事业方面与城市居民差别明显。此外，还出现了新的社会阶层。因此，社会管理也好、群众工作也好，其本质都是要密切党群关系。

群众对党群关系的认识，不是根据其理论，而是根据党员特别是党员干部的表现加以判断。目前，存在于一些党员干部中的形式主义和官僚主义严重影响了党在群众中的形象。党的十八大报告是这样分析的：“少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重”。形式主义与我们党的宗旨和实事求是的思想路线是不相容的。它严重地妨碍了党的路线、方针、政策的贯彻落实，损害了党在人民群众中的形象，败坏了党风和社会风气。官僚主义作风，要害是脱离群众、做官当老爷。在现实生活中，也确有一些党员领导干部程度不同地滋长了官僚主义的思想和作风。腐败是历代封建王朝垮台的重要原因之一。我们要充分认识官僚主义的危害性，增强消除官僚主义的紧迫感。历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，导致党成为脱离群众的小宗派，最后丧失民心，丧失政权。