农民收入倍增能实现吗？

（原题：农民收入倍增的意义、难点及实现路径）

考虑到今后一个时期，我国经济将保持较快的发展速度，农民非农就业机会增加以及非农就业工资水平提高，农村集体产权制度改革，国家对农民的补贴增加等因素，我们有理由相信，2020年农民收入比2010年翻一番肯定能实现。在实现全国农民收入平均水平翻一番的同时，更要关注低收入农户、西部地区农户收入增长问题，这是农民收入增长的难点所在。

党的十八大提出了未来十年我国全面建成小康社会的宏伟目标，明确提出到2020年，城乡居民人均收入比2010年翻一番，即城乡居民收入倍增计划。这一目标既与时俱进、鼓舞人心，又立足现实、切实可行，必将有力地激励全国人民为加快建设更高水平的小康社会而努力。认真学习党的十八大精神，深刻认识实现农民收入倍增的重大意义，有利于增强促进农民收入增长的自觉性；深刻认识实现农民收入倍增目标的难点，有利于增强促进农民收入增长的紧迫性；深刻认识实现农民收入倍增的基本路径，有利于增强促进农民收入增长的主动性。

一、实现农民收入倍增意义重大

没有农民收入的快速增长，多数农民就难以实现小康；没有占人口大多数农民的全面小康，我国建设全面小康社会的目标就难以实现。小康不小康，关键看老乡，就是这个意思。

我国经济社会发展正所处在加快建设小康社会的关键阶段，党的十八大提出到2020年实现农民收入倍增目标，是亿万农民群众过上幸福美好生活的期待，对进一步提高农民生活水平、全面建成更高水平的小康社会、扩大内需转变经济发展方式、构建农村和谐社会具有重大意义。

实现农民收入倍增，是实现我们党的宗旨的本质要求。为人民服务、全心全意代表广大人民群众的根本利益是我们党的宗旨。经过三十多年的改革发展，我国总体上进入中等收入国家行列。广大农民迫切要求在生产力发展、社会物质财富增加的基础上，快速提高收入水平，不断改善生活质量。在加快推进现代化建设的过程中，如果农民的收入不能随着经济发展而相应增加，就不能有效地维护好、实现好广大人民的根本利益，就不能有效地动员亿万农民参加到现代化建设的事业中来，这种发展将是不平衡的，也是不可持续的。只有实现人民群众收入与国家经济的发展同步增长，才能不断提高人民群众的生活水平，才能真正体现我们党代表人民群众的根本利益，增强我们党执政的群众基础。

实现农民收入倍增，是全面建成更高水平小康社会的重大任务。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，内容是多方面的，但从居民收入增长指标来看，增加农民收入具有特别重要的意义。按照公安部门的户籍登记统计，我国农村人口占总人口的65%左右，没有农民收入的快速增长，多数农民就难以实现小康；没有占人口大多数农民的全面小康，我国建设全面小康社会的目标就难以实现。小康不小康，关键看老乡，就是这个意思。在加快现代化建设、促进经济稳定发展的过程中，必须把增加农民收入放在更加重要的位置，作为我们制定政策的出发点和落脚点。

实现农民收入倍增，是我国转变经济发展方式的内在要求。当前我国国际贸易的出口规模居世界第一位，受世界金融危机的持续深入影响，出口对经济发展的拉动作用在降低，扩大国内需求，转变经济发展方式，是今后相当长一个时期我国必须坚持的重大政策。由于我国城镇居民总体收入水平高于农民，缺少新的消费热点，扩大内需的重点在农村和农民。目前，农民的消费水平总体上比城镇居民落后10—15年，西部地区农民消费水平更低。多数农民有消费需求，但由于收入水平低缺少有效的购买力。实现农民收入倍增，将极大地提高农民的购买力，扩大农村内需，强有力地拉动经济发展方式转变。

实现农民收入倍增，是构建和谐社会的必然选择。中间小、两头大的橄榄型居民收入阶层分布，是实现社会和谐的重要群众基础。努力增加农民收入，是解决当前收入分配差距过大、分配不公问题的一个重要着力点。收入分配不公有多种表现，城乡居民收入差距过大是一个突出问题。目前，城乡居民收入比为3.13:1，社会基尼系数一直在警戒线附近徘徊，对社会和谐稳定形成了重大隐患。在经济发展的过程中，实现农民收入倍增，尤其是增加低收入农民的收入，有利于理顺国民收入分配关系，实现社会公平正义，打牢社会和谐稳定的群众基础。

我们要牢记党的根本宗旨，代表广大人民群众的根本利益，认真践行科学发展观，从实现更高水平小康社会、转变经济发展方式、构建和谐社会的全局和高度，深刻认识实现农民收入倍增目标的重大意义，开拓进取，努力工作，为实现农民收入倍增目标做出积极的贡献。

二、实现农民收入倍增的难点

到2020年，低收入农户自身收入水平翻一番容易，但实现全国农民收入平均水平翻一番的目标难；西部地区农户自身收入水平翻一番容易，但实现全国农民收入平均水平翻一番目标难；较高收入农户达到全国平均水平翻番目标易，实现自身收入水平翻番目标难。

到2020年实现农村居民人均纯收入比2010年翻一番，在扣除物价因素的前提下，届时农民人均纯收入将达到11838元（2010年农民人均纯收入为5919元）。实现这一目标，农民收入年均需要增长7.2%，由于2011年农村居民人均纯收入已经增长11.4%，今后9年农民收入只需不低于年均增长6.7%即可实现。考虑到今后一个时期，我国经济将保持较快的发展速度，农民非农就业机会增加以及非农就业工资水平提高，农村集体产权制度改革，国家对农民的补贴增加等因素，我们有理由相信，2020年农民收入比2010年翻一番肯定能实现。我认为，在实现全国农民收入平均水平翻一番的同时，更要关注低收入农户、西部地区农户收入增长问题，这是农民收入增长的难点所在。