钱理文：永葆清廉本色（2）

（4）我们党的世界观、性质和纲领决定了反腐倡廉建设具有其他组织不可比拟的政治自觉性、主动性和彻底性。

在革命时期，我们党尽管只有三次短暂的局部执政实践，但中央革命根据地苏维埃政府却发布过《关于惩治贪污浪费行为的第二十六号训令》。通过行之有效的廉政措施，保证了红色政权风清气正。

新中国成立初期，我们党严肃查处了刘青山、张子善腐化堕落案件，在人民群众中树立了执法如山的形象。

1951年年底掀起的“三反”运动和1953年开始的“新三反”运动，肃清了从中央到省、市、专区和各级机关干部队伍中存在的贪污和浪费问题。

党的八大突出强调了加强群众监督的重要性。指出：“我们需要实行党的内部监督，也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督。”

改革开放以后，邓小平强调，“要解决思想问题，也要解决制度问题”。制度问题不解决，党内的官僚主义、不正之风等一切问题就难以从根本上解决。

党的十六大以后，党中央颁布了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，提出实行“问责制”，强化了制度对党的各级组织和每个党员的约束和自身监督。

党的十七大以后，我们党将接受群众监督进一步科学化、制度化。信访制度、举报制度、社会调查制度、巡视制度、申述制度、政治协商对话制度、意见征询制度、领导接待制度等群众监督的实施机制不断完善。

党的十八大提出了健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。

新一届党中央更加强调：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

（5）党内监督对规范和制约权力有着重要的作用，但群众监督的作用更加显著。党员干部把自己的言行举止放在群众监督的显微镜下，有利于权力在阳光下运行，使人民授予的权力切实用在服务于人民上。

这是一个来自最基层的事例。2010年年底，密云西翁庄村的父老乡亲将要盘点村里近期的各项村务，其中一项重要议程就是“晒账本”。“晒账本”就是让村里的每一笔收入和支出，对村民有个交代，把村干部的财务权，关进老百姓监督的制度笼子里。这是记者记录的当时的情形：

“上午10时许，进入‘晒账’程序。”村会计姚士波拿着8页纸的财务公开报表，走上主席台。

“下面，我就咱村今年第四季度的收支情况逐笔向大家做个汇报，大伙儿要有听不明白的地方，随时可以问。10月28日，村委会参加运动会租车，1120元，经手人于贺全。12月8日，买计算器电池8元，经手人王桂芳。”

收入共报了12笔，小到卖废铁，大到收社员土地承包款，支出共有158笔。姚会计刚报完，还容不得他喝口水，台下就有人举手提问。

“——你刚才说南石三队买锁的44块钱是咋回事？生产队买锁咋是村委会花钱呢？”

“——怪我没解释清楚。是南石三队院里的公厕锁坏了，公厕归村委会统一管理，就给换了把新锁。”

“——11月份人口普查用餐费又是咋回事？”

“——是这么回事。那天咱村的人口普查员去镇里填人口普查情况登记表，表太多一个上午没填完，就在镇里吃了顿中午饭，11个人一共花了230元。”

一桩桩、一笔笔，村民代表有疑问当面提，村干部和会计当场给予解释。“晒账”前后一个多小时，最后财务公开报表经村民代表审议后通过。当天下午，财务公开报表就被张贴到村委会的村务公开栏里，接受全体村民的监督。如今，在密云县，“晒账本”已经走进村村落落。

经验告诉我们，群众对权力运行正误的感受最为直接，对权力公正的诉求最为深切，对权力腐败的痛恨最为强烈。加强群众监督可以让阳光照耀权力运行的各个角落，是保持和发展党和人民血肉联系的有力保障。