二是新兴产业发展面临的国际竞争压力加大。本轮国际金融危机爆发后，各发达国家都将产业政策重点聚焦于推动新一代信息技术、新能源、生物、新材料、航空航天、海洋、节能环保等新兴产业的发展。发展新兴产业需要具备两个条件：一是通过加强研发提供足以支撑新兴产业发展的核心关键技术，二是要存在对新兴产品的领先市场需求。总体上看，美、欧、日等发达国家的新兴产业发展面临的技术供给和领先市场需求条件明显优于中国等新兴工业国家。为了应对第三次工业革命，发达国家政府从技术、制度和组织等方面加快了新兴产业的发展部署，把新兴产业发展作为推动新工业革命的战略重点，并强化其在全球新兴产业体系中的主导地位。这无疑会进一步加大我国新兴产业发展面临的国际竞争压力。
三是适应新技术经济范式的制度创新和管理变革能力薄弱。从前两次工业革命看，技术经济范式的更迭不仅是制造技术的变革，更是与这些技术相适应的企业管理方式和社会制度基础的变革。与新的制造技术相适应的企业管理方式和社会制度基础决定了其在生产领域应用的广度和深度，同时也与制造技术的先进性一道共同决定了其能够在多大程度上转化为一国的产业竞争力。同样的，对第三次工业革命的理解也不应局限在技术基础、生产方式和产业组织形式的变革方面，更深层次的是制度的创新和管理方式的变革。在第三次工业革命中，大规模定制、社会化生产、平台型企业、网络化组织、开放式创新等更为普遍，生产者与消费者的互动更为紧密，对市场需求的快速反应更为重要，创新型中小企业的作用更为突出，这些变化都将对制度创新和管理变革提出新的要求，也对我国目前相对薄弱的制度创新和管理变革能力构成现实挑战。
但也要看到，第三次工业革命在带来诸多挑战的同时，也将为我国把握新一轮科技和产业发展先机提供契机。历史经验表明，每一次工业革命都为后发国家成功实现赶超打开“机会窗口”，英、德、美、日等都是善于利用工业革命机遇的成功者。就我国制造业转型升级而言，第三次工业革命同样带来了赶超发展的“机会窗口”。一方面，第三次工业革命将深化二三产业融合发展的趋势，信息技术向工业、服务业的全面嵌入，以及制造技术的颠覆性创新，将打破传统的生产流程。制造业和服务业将沿着产业链加深融合，产品从设计、生产到销售各个环节的联系更加紧密，将有力地推动传统制造业加快升级步伐，推动我国先进制造业实现高效发展，推动生产性服务业向高端发展。另一方面，第三次工业革命将会催生一大批新的产业群体和经济增长点，新材料、3D打印机、工业机器人等将成为制造业中最活跃的行业，从而进一步拓宽我国战略性新兴产业的重点领域和范围，为这些产业发展创造出更广泛的机会。此外，在第三次工业革命推动下，新的制造模式将促使加工制造环节发生革命性的变化，整个产业价值链中加工制造环节低附加值和弱控制力的局面将会得到根本改观。我国有很强的制造基础优势，只要我们坚持走自主创新道路，对加工制造环节进行数字化、智能化改造，不但可以提高其附加值，也将增强其产业控制力，率先在某些高端制造业领域迎头赶上发达国家。
在加快工业转型升级中赢得挑战
■中国电子信息研究院院长 罗 文
增强自主技术创新能力，加快工业转型升级，无疑是我国应对第三次工业革命挑战的重要选择。无庸讳言，我国虽然已成为世界工业大国，但工业大而不强，发展方式粗放，结构层次偏低。因此，加快工业结构升级和发展方式转型时不我待。
首当其冲的是要增强我国产业技术创新能力，走自主技术创新道路。技术变革始终是工业革命的核心动力。追根溯源，我国工业大而不强，关键症结就是自主创新能力不强，核心技术受制于人。比如，目前我国高端芯片和通用芯片对外依存度超过95%，基础电路工艺落后发达国家约5年。如何突破一批“卡脖子”的核心关键技术，尽快提升产业技术创新能力，是当前我国应对第三次工业革命面临的最大难关。攻克这一难关，必须实施创新驱动发展战略，发挥创新在工业转型升级中的关键作用。要加强技术创新的顶层设计和统筹规划，前瞻性地部署信息网络、新能源、新材料、生物等重点领域的重大技术攻关，集中力量攻克一批关键核心技术，支持面向行业的基础共性技术推广应用，增强创新驱动发展新动力。特别要从制度设计上下功夫，重视引导创新要素向企业集聚，增强企业对创新资源的全球化配置能力，完善以企业为主体的创新体系建设，营造有利于产业创新发展的体制机制。
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