邓小平统战理论与实践（6）

（4）中国解决民族问题的道路

邓小平同志指出，中国民族问题很重要。中国几千公里的边境线上，居住的绝大多数是少数民族。“少数民族问题解决得不好，国防问题就不可能解决好。”同时，中国的资源很多分布在少数民族地区，少数民族地区地大物博。所以，“应该把少数民族工作摆在很高的位置。”早在1950年《关于西南少数民族问题》中，邓小平同志就对中国的民族问题作了深刻的、精辟的论述。他指出：“在中国的历史上，少数民族与汉族的隔阂是很深的。”少数民族要经过一个长时间，通过事实，才会解除历史上大汉族主义造成的他们同汉族的隔阂。我们要做长期的工作，使他们相信，在政治上中国境内各民族是真正平等的；在经济上，他们的生活会得到改善；在文化上，也会得到提高。所谓文化，主要是指他们本民族的文化。如果不在这三方面取得成效，这种历史的隔阂、历史的裂痕就不可能消除。但是，经过工作，我们完全可以解决几千年遗留下来的民族隔阂，把各民族团结好。“在世界上，马列主义是能够解决民族问题的。在中国，马列主义与中国革命实践相结合的毛泽东思想，也是能够解决这个问题的。”“只要一抛弃大民族主义，就可以换得少数民族抛弃狭隘的民族主义，我们不能首先要少数民族取消狭隘民族主义，而是应当首先老老实实取消大民族主义。两个主义一取消，团结就出现了。”正是从民族隔阂很深的实际出发，邓小平同志强调，我们在少数民族中的工作必须采取非常稳当的态度，不能盲动，不能由外部的力量去发动少数民族内部的所渭阶级斗争，不能由外部的力量去搞什么改革；不能照搬汉族地区的做法；派往少数民族地区的干部要少而精，不准一个出乱子。所有少数民族内部的改革，都要由少数民族内部的力量来进行，少数民族的事应该由他们自己当家。一切工作都要掌握一个原则，就是同少数民族商量。他们赞成就做，赞成一部分就做一部分，赞成大部分就做大部分，全部赞成就全部做。所有这些论述，其精神至今仍保持着重要的指导意义。

在新的历史时期，邓小平同志更提出了一整套新时期民族工作的理论和政策、主要是：

①各兄弟民族早已陆续走上社会主义道路，结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系。在实现四个现代化的过程中，各民族的社会主义一致性将更加发展，各民族的大团结将更加巩固。

②真正立足于民族平等。“中华人民共和国没有民族歧视，我们对西藏的政策是真正立足于民族平等。”“我们的民族政策是正确的，是真正的民族平等。我们十分注意照顾少数民族的利益。中国一个很重要的特点就是没有大的民族纠纷。”

③真正实行民族区域自治。“要使各少数民族聚居的地方真正实行民族区域自治。”“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度，我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。”“还要努力发展文化，培养民族干部，使民族干部知识化。为此，中央民族学院和各地民族学院都要加强。”（1980年同班禅谈话）

④眼于把少数民族地区发展起来。“关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代华建设中起进前列。目前西藏情况有了明显的变化，西藏人民生活有了不小的改善，但总的讲还是处于落后状况，还有很多事情要做。不仅西藏，其他少数民族地区也一样。我们的政策是着眼于把这些地区发展起来。”“中国的资源很多分布在少数民族地区，包括西藏和新疆。如果这些地区开发起来，前景是很好的。我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的。”邓小平同志还在祝贺广两壮族自治区成立三十周年时题词：“加速现代化建设，促进各民族共同繁荣。”

⑤其他省市特别是沿海地区要帮助少数民族地区发展。“粉碎‘四人帮’后，中央政府采取了很多措施发展少数民族地区。拿西藏来说，中央决定，其他省市要分工负责帮助西藏搞一些建设项目，而且要作为一个长期的任务。”特别是沿海先发展起来了，就要求他们拿出更多力量来帮助内地和少数民族地区发展。

⑥正确处理宗教问题。坚持政教分离的原则。对于宗教，不能用行政命令办法，但宗教方面也不能搞狂热，否则同社会主义、同人民的利益相伟背，最近一些年，世界伊斯兰教中搞宗教狂热很厉害。（同班禅的谈话）

⑦阳平统一，“一国两制”。

“一国两制”、港人治港、高度自治，已在香港顺利实施。这将为1999年澳门回归铺平道路，并对台湾发生了和继续发生着巨大的影响，使台湾同胞逐步看清“一国两制”是统一祖国的必由之路。对于“一国两制”，邓小平同志指出：“是从中国的实际提出来的，中国面临一个香港问题，一个台湾问题。解决问题只有两种方式：一个是谈判方式，一个是武力方式。用和平谈判的方式来解决，总要各方都能接受，香港问题就要中国和英国，加上香港居民都能接受。什么方案各方都能接受呢？就香港来说，用社会主义去改变香港，就不是各方都能接受的。所以要提出‘一国两制’。”他还指出：“‘一国两制’也要讲两个方面。一方面，社会主义国家里允许一些特殊地区搞资本主义，不是搞一段时间，而是搞几十年、成百年。另一方面，也要确定整个国家的主体是社会主义。”“要坚持两个不变，不是一个不变。”“要保持香港五十年繁荣和稳定，五十年以后也繁荣和稳定，就是保持中国共产党领导下的社会主义制度。我们的社会主义制度是有中国特色的社会主义制度，这个特色，很重要的一个内容就是对香港、澳门、台湾问题的处理，就是‘一国两制’。”要相信香港的中国人能治理好香港。“港人治港有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。未来香港特区政府的主要成分是爱国者，当然也要容纳别的人，还可以聘请外国人当顾问。什么叫爱国者？爱国者的标准是，尊重自己民族，诚心减意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。只要具备这些条件，不管他们相信资本主义，还是相信封建主义，甚至相信奴隶主义，都是爱国者。我们不要求他们都赞成中国的社会主义制度，只要求他们爱祖国，爱香港。”