党的纪律要贯穿审计监督全过程

一、党的纪律及其重要性

中国共产党人创建的党的纪律，已伴随着党的成长、发展、壮大走过了90多年光辉历程，保证着中国革命、社会主义建设和改革开放取得一个又一个伟大胜利，并随着时代发展、历史进步、党的建设新任务新要求，不断赋予具有时代特征的新内容。治国必先治党，治党务必从严。党的纪律建设在理论与实践上的不断创新和丰富，都是对马克思主义执政党建设的重大贡献，充分体现了科学建党、科学管党、科学治党的先进理念和中国共产党人的高度智慧，是党长期积累的宝贵财富，是党带领全国人民战胜各种困难的传家宝，必须长期坚持，须臾不可放松。

正如毛泽东同志讲到的“加强纪律性，革命无不胜”、“路线是王道，纪律是霸道”，这两句话透彻地诠释了党的纪律建设重要性、必要性的全部含义。习近平总书记在十八届中纪委二次全会上讲到：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势”，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设”。实践将不断证明，严明党的纪律，在全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、全力推进党的建设新的伟大工程中，必将产生更加强大的生机和活力，更加彰显中国共产党人建设美丽中国的强大力量。

二、审计监督地位及其作用

党的意志代表我国最广大人民根本利益，代表国家意志，是宪法制定的依据和方向，与我国法律法规是高度一致的关系，任何法律法规的制定和行使都不能超出这个范畴。

审计监督地位。《中华人民共和国宪法》规定：县级以上的地方各级人民政府设立审计机关……审计机关依照法律规定独立行使审计监督权。宪法在确立审计监督地位的同时，也明确了审计监督的范围和对本级人民政府及上级审计机关负责的责任主体。这一规定表明，审计机关地位突出，责任重大，值得信任，权责在身，使命光荣。审计监督独特的地位由宪法所赋予，是党和国家监督体系的组成部分，“依法独立”行使审计监督权，是审计机关的正确站位。

审计监督作用。其核心作用是代表国家政权机构，依法独立行使审计监督权，维护国家财政经济秩序，确保国家财政经济运行安全。同时，审计监督作用还在于协助本级党委、政府和上级审计机关，配合纪检监察、组织人事、公检法司等国家机关，认真查找腐败案件线索，揭示腐败现象，促进党风廉政建设和反腐败斗争。《中华人民共和国审计法》、《审计法实施条例》中，对审计机关和审计人员、审计职责、审计权限、审计程序、法律责任都作出了明确规定。在《审计准则》中，科学规范了审计监督的各个工作层次，细化了审计监督各个工作环节。

从上可以看出，审计机关没有自身的特殊利益，不论是审计监督地位还是审计监督作用，都是代表国家法律行使权力，秉承党和国家意志，维护的是国家利益、人民利益，服从和服务于党和国家大局。