改革开放后党对经济体制改革的理论探索（4）

由于当时党中央的工作重点是建立宏观调控体系的基本框架，主要是进行财税、金融、外汇、外贸、投资体制等方面的改革，规模非常宏大。因此，当时一是精力顾不上，二是产权改革的压力太大，再加上产权争论非常激烈，现代企业制度的试点工作困难重重等因素，导致了国有大中型企业的改革难以推动。党中央为加快改革步伐，提出了“抓大放小”战略。“放小”基本上是成功的。但国有大中型企业处境困难，效益不断下滑。到了1996年头4个月，竟出现国有工业企业净亏损的局面。（参见王忠禹：《国企改革攻坚纪实》（下），经济管理出版社2010年版，第830页。）学界所流传的“80年代企业的盈亏问题演变为90年代企业的生死问题”竟成为现实。此种局面的出现，固然有宏观经济环境变换和经济结构调整的因素，但国有大中型企业改革滞后，当为主因。这也说明，产权问题是绕不过的坎。只有实现体制上的突破，才能从实践中推动国企改革的进一步深入。

在这种情况下，党的十五大就承担起理论创新的历史使命。十五大报告郑重提出，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，从而为体制改革指明了方向。报告特别强调，要全面认识公有制经济的含义。针对现代企业制度建立过程中关于所有制的争论，报告申明，公有制经济“不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分”。针对国有经济比重不断减小带来的质疑，报告强调，在坚持公有制为主体，国家控制经济命脉，国有经济控制力和竞争力增强的前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。针对国有大中型企业改革进展艰难的现实，报告指出，“公有制实现形式可以而且应当多样化”。报告认为，股份制作为现代企业的一种资本组织形式，不能笼统地说它是公有还是私有，关键要看控股权掌握在谁手中。报告还特别肯定了劳动联合和资本联合相结合的股份合作制，为国有小企业改革的实践正了名。

廓清了理论上的迷雾后，党中央计划用三年时间完成国企改革攻坚战，以实现使大多数国有大中型亏损企业脱困的目标。中央政府、地方政府、国有大中型企业为此采取了一系列措施。

世纪之交，面对经济全球化方兴未艾、信息化和新科技浪潮汹涌澎湃的形势，党中央不失时机地提出了企业“走出去”的大战略，这也对作为市场竞争主体的国有企业改革进一步提出了新的要求。到2000年末，国有中大型企业三年脱困目标基本实现，并初步建立起现代企业制度。我们党打造社会主义市场经济第一竞争主体的工作胜利完成。至此，社会主义市场经济体制也得以初步建立。

以党的十四大确立社会主义市场经济体制的目标为标志，科学社会主义的实践，已从“计划经济的社会主义”进入到“市场经济的社会主义”，“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的首要理论问题，已进一步深化为“什么是社会主义市场经济，怎样在市场经济条件下搞社会主义”。（有学者认为，科学社会主义的世界实践分为两个阶段。第一阶段是从1917年苏俄成立到1992年，主要是搞高度集中的计划经济的社会主义；第二阶段是从1992年中国共产党的十四大开始，主要是探索如何建设社会主义市场经济。参见冷溶：《科学发展观与社会主义市场经济》，《求是》2006年第14期。）无论从社会主义市场经济体制构建的宏观方面来看，还是从国企改革的微观方面来看，这一时期的经济改革均呈现出体制转型和变革中剧烈磨擦的特点。争论仍然存在，但国企改革并未因此而止步。总体而言，伴随着社会主义市场经济体制目标的确立，这段时期的国企改革进入到制度创新和结构调整的新阶段。在此时期，一方面国企改革强烈要求并有力支持了体制改革的理论探索；另一方面，理论的每一次突破都极大地推动了国企改革的进程。由此，这一时期的改革也由此呈现出二者强烈互动的鲜明特征。