徐祥临：大力发展新型农民合作社，实现共同富裕梦

　　今天我的发言是一个小题目，侧重从合作社的角度来讲，所以列的题目叫大力发展新型农民合作社，实现共同致富梦想。要通过办合作社一种新的经营形式，或者是一个新的经营体制来达到共同致富这样一个目标。那么我想只有农村的广大农民共同致富了，那么最终称得上美丽乡村，我们全面建设小康社会这个目标才能实现。

一、什么叫合作社

（一）合作社的定义

这个合作社应该说它的历史已经很长了，最早的合作社是1844年在英国出现的。那么最早他是有几个纺织工人，有十几个纺织工人，一人出了一英镑凑起来，最后到城里办合作社，好像是二十几个人，28个人，成立一个消费合作社。当时成立这个合作社的都是纺织工人。当时的老板，按道理讲，应该给他们发货币工资、发英镑的，但是有时候给他们发实物。发实物的话，受这个启发，他们自己办了一个消费合作社，就是凑钱去买肥皂、毛巾，这类日用消费品，这样的话买进来的便宜，批发进来，然后大家按照市价卖出，有了盈利之后大家再分配。

合作社是在市场经济条件下，由劳动者，当时就叫做纺织工人，那么由劳动者或者说市场竞争当中的弱者，联合起来对抗市场风险。这个市场风险主要当时针对的是资本家的盘剥，现在资本家的盘剥就比较淡了，但是市场风险是很大的。总之是劳动者联合起来对抗市场风险的这样一个经济组织。合作社大家一定要记住什么呢？是帮助弱者的、对抗市场风险的，然后是一个经济组织。

（二）合作社的特征

这个合作社的资产是社员共同所有的，所以在这个意义上，他跟公司、跟资本家办的企业、包括我们的上市公司，都是区别开来的。你这个资本企业是谁出的钱多，那么这个企业主要是谁了。如果独资就是我自己的，所以这个所有是不一样的，所有权是不一样的，合作社的所有权是大家共同的，在这里面没有说谁是大股东等等，没有这个。

第一，所有是社员共同所有，是民主控制、民主管理。因为这是大家的，大家有了资产，然后经营，怎么决策？民主管理、民主控制。所以合作社它不是企业，刚才说不是归某一个人，或者是大股东所有的，他是大家共同所有的。

第二，他也不是协会，协会是不讲究经济效益的。合作社因为他是经济组织，他必须讲效益，这样的话他就不是一个经济组织，合作社他既是经济组织，讲究利润，但是又不是企业，他不追求利润最大化，但是他又不是协会。合作社不是企业，也不是协会，但是他不是企业，是经济组织，不是协会但他又民主管理。按照国际合作社联盟的规定，或者按照一般的合作社，是由社员共同出资建立的。

第三，合作社的收入主要是按照交易额来分配。合作社是搞经营的,也是咱们进来多少货，大家最后看谁卖了多少，谁卖得多，谁等于为这个合作社贡献的利润就多。最后有了利润之后，咱们按照谁卖得多，谁就分得多。而不是说按照你入股的多你就分的多，有这个不同，所以按照交易额来分配。不能按照资本，不能以出资额分配为主，也就是说现在我们的合作社，他是讲可以允许按出资额大小来分的盈利，但是不能为主，还主要是按照交易额来分配。所以既然不能按照投资的多少来分配，那么同时也不能搞平均主义分配。

第四，合作社不是政治组织，但是他可以接受政府的支持和帮助，现在有的人讲，有些学者讲，把农民组织起来，这样的话党政领导机关的领导权就没有了。因为农民，包括城市的消费者，都参加到合作社，他的生活主要由合作社给他提供服务，我们的党政组织就领导不了，不是这个意思。我认为有一些学者把合作社在政治上的影响力片面夸大了，其实合作社从来都不是政治组织，而且法律上也一定要做规定的，另外合作社也不能够跟党政组织对抗，党政组织是全国的，国家的组织者，合作社只是帮助农民节约生活成本、增加收益，主要是搞经济活动的。同时合作社的经营范围可以说是非常广的，最早是从消费合作社开始，但是他不限于消费，还遍布了生产、流通、信用、保险、医疗等方方面面。所以只要是弱小的生产者、经营者，其实他都应该可以从合作社得到帮助，或者说合作社为这些弱小的生产者和经营者提供服务，让他尽量减少市场风险，当然也包括自然风险，比如说保险等等。

  二、要大力发展农民合作社

我觉得为什么现在我们要发展合作社，前面是讲的一般的合作社，一般的常识。第二个问题讲我们国家，特别是农村，要大力发展农民合作社。今年中央“1号”文件对合作社的问题非常重视，要求大力发展新型农民合作社。现代农业、农业生产经营组织，其中主要的就包括农民合作社，当然也包括什么种植大户、家庭农场等等，但是农民合作社，这是农业经营组织创新中的一个重要内容。

那么为什么中央要非常重视发展农民合作社呢？这是因为农村改革之后，建立了农村基本经营制度，咱们叫双重经营。其实这个双重经营就是农户经营和集体经营结合在一起，但是大家都知道，特别是来自于村里的干部都知道，咱们以前的基本经营制度，主要是调动了农户分散经营的积极性，但是事实上集体统一经营的积极性，在绝大多数农村是发挥不好的，或者说农户他感受不到集体统一经营给他提供了什么便利。