山东：养老金改革须寻求“最大公约数”

随着我国养老金占工资比重逐年下降,社保制度主要目标之一的“保基本”正在弱化,亟需对社保制度作出整体改革。有学者认为,我国养老金替代率下降的主要原因,并不是退休金增长速度慢,而是近年来在职劳动者平均工资收入增长异常迅速。(9月10日《中国证券报》)

养老金占收入比(养老金替代率)跌破警戒线,这确实是一个必须引起重视的信号,也应该给已经成型、正在修改完善的养老金改革方案“最后的内生动力”。至于养老金替代率下降的成因,如果从简单的“数学”来看,可能平均工资收入的过快增长是“始作俑者”,因为收入是“除数”与“分母”。平均工资收入及其增幅,是一个“技术含量很高”的数值,它可以掩盖行业间的收入差距,导致有的群体“快马加鞭”,有的群体“拖了工资增长的后腿”。网友调侃:曾志伟和姚明平均身高还有1.9米呢!

养老金改革方案箭在弦上。据悉,方案对养老金入市、养老金双轨制、延迟退休等改革的总体方向不会有太大变化。无论从哪个角度讲,养老金改革都必须“甩开膀子”,其中,顶层设计的科学合理是最重要的。养老金入市、养老金双轨制、延迟退休等如何权衡、权重?答案只有一个——寻求“最大公约数”。“把最大公约数找出来,在改革开放上形成聚焦,做事就能事半而功倍。”在养老金改革上“矛盾重重”,但什么是主要矛盾与次要矛盾、矛盾的主要方面与矛盾的次要方面,必须首先厘清,并遵循解决矛盾与问题的一般规律推进。

养老金入市,不是不可以,而是要铭记“入市有风险”,必须将风险降低到可控范围中。延迟退休,也不是不可以,只不过是“最后的选择”。消除养老金双轨制已成社会的普遍共识,理应成为改革的核心。长期形成的“双轨制”,让特定群体无投入或少投入而得“厚保”,行驶在“快车道”,而更多的人则蹒跚于“慢车道”,还经常“堵车”。这或是体制转轨的共同障碍,或是社会转型的共同阻力。或者说,只要“双轨制”存在,市场经济体制就有缺陷,社会转型就不完美。我们是否可以得出这样的结论:消除“双轨制”是养老金改革的“最大公约数”。

养老金“并轨”更利于释放改革红利,让养老变得“更年轻”。新一届政府的经济发展新理念便是,通过将改革的“红利”与市场的“活力”、经济发展的“内生动力”结合,走出一条以提高经济增长质量和效益为中心的“利”“力”叠加的新增长之路。有效地解决养老金“双轨制”,考验改革的决心,考验改革的睿智,考验改革的力量。双轨制或多轨制,让改革红利“分流”,并且是苦乐不均、贫富不均。“利”字当头,必须改革“向前冲”,是谓路径；红利分配,必须走向“公平轨道”,是谓公正。