重视运用科学方式贯彻党的群众路线（2）

三、坚持反对“四风”，着力解决群众反映突出的问题。“四风”虽各具特征，形式多样，但并非彼此隔绝、孤立存在，而是密切联系、相互作用的。形式主义引发官僚主义，官僚主义助长形式主义；享乐主义导致奢靡之风，奢靡之风必然搞享乐主义。其共同危害，就是延误各项工作，疏远人民群众，败坏党风政风，严重损害党的执政基础和执政地位。所以，各级领导干部必须在思想上和行动上与“四风”彻底决裂。在实际中，一是坚持求真务实原则。不管想问题、办事情、作决策、上项目、开展各项工作，都要从实际出发，从群众利益需求和客观承受能力出发，从节俭效能原则出发，把中央精神同各自实际结合起来，实事求是、扎实有效开展工作。二是坚持为民服务原则。牢固树立公仆意识，同人民群众保持密切联系，深入基层，深入群众，深入改革发展和维护稳定的第一线，掌握情况、发现问题、部署工作，及时发现和解决群众面临的实际问题，为群众排忧解难。三是坚持艰苦奋斗原则。振奋工作精神，激发工作热情，以艰苦奋斗、奋发有为、昂扬向上的精神努力工作，报答人民。四是坚持勤政廉洁原则。一定要用党纪法规严格要求自己，自觉遵守纪律，始终把自己置于群众的监督之下，认认真真做事，老老实实做人，清清白白做官。这样，就能经得起各种考验，深得人民拥护。

四、坚持建章立制，着力解决联系群众缺乏制度约束的问题。制度具有根本性和全局性，制度机制最可靠有效，贯彻党的群众路线，必须建立健全制度，克服“四风”根本还是要靠制度。制度设计和政策制定要体现权为民所用，情为民所系，利为民所谋的原则，真正把权力关进制度的笼子里。一是制度建立要全面系统。“四风”问题不仅相互之间密切联系，而且涉及社会诸多方面，是一个十分复杂的问题，要求制度建立绝不能单一，一定要全面考虑，系统规划，相互配套，共同推进，形成结构合理、系统完备、协调有序、运作顺畅的管理机制，以达到对各级领导及公务员实施全方位制约的要求。二是制度建立要突出监督机能。没有监督的权力必然被滥用，必然走向腐败。因此，加强对权力运行的制约和监督，以监督制约权力，是制约权力的关键。所以，必须要有强有力的监督机制，围绕权力运行和对权力运行的制约监督设计制度模式，建立健全科学有效的民主监督制约机制。一方面，必须扩大和保障人民知情权、参与权、表达权，加大党务政务公开、司法公开，确保权力在阳光下运行，从而为人民的有效监督提供充分必要条件。另一方面，在此前提下要加大监督力度，实施党内监督与党外监督并举，建立健全纪检监察监督、部门之间监督、上下之间监督、法律监督、舆论监督、广大民众监督制度，真正形成全方位、多层面、深层次、强有力的监督机制。三是制度建立要注重实效。制度的建立关键是要抓好落实，注重实效。首先确保制度切实可行，对现行的制度进行梳理，行之有效的要坚持下去；不适应新的形势的要抓紧修订完善；没有建立的要尽快建立。“四风”问题具长期性、顽固性，因而制度建立后不能一劳永逸，要随着形势发展不断完善发展。同时，要采取各种办法堵塞制度漏洞，消除制度死角。其次制度形成后，要狠抓落实，加大执行力，坚持制度面前人人平等，制度约束没有例外的原则，对搞“四风”、违法乱纪者严加惩处，加大其成本付出。真正用好的制度管人、管事、管权，确保权力在制度下运行。

（作者系省台办副主任）