广西：夯实构建新战略支点的科技支撑

科学技术是第一生产力，科技创新是经济社会发展的第一驱动力。把广西打造成为我国西南、中南地区开放发展新的战略支点，最根本的是要靠科技的力量，进一步发挥好科技支撑作用；最关键的是要提高自主创新能力，走创新驱动发展之路。必须坚定不移地实施创新驱动发展战略，走中国特色、广西特点的自主创新道路，以加快建设创新型广西的新措施、新成效，赢得赶超跨越的后发优势，支撑起新的战略支点。

走创新驱动发展之路是构建新战略支点的重大抉择

当今，科学技术的水平已经成为一个国家和地区经济实力、综合竞争力和可持续发展能力的集中反映。近年来，广西着力加强创新型广西建设，相继出台《关于提高自主创新能力建设创新型广西的若干意见》、《关于深化科技体制改革加快建设广西创新体系的实施意见》及66个配套文件，对创新型广西建设进行全面、具体的部署。深入推进科技体制改革，建设100家自治区级产学研一体化企业、100家自治区级创新型企业，企业作为技术创新的主体地位得到强化。加快建设25个自治区级工程院、100家自治区级研发中心，加快建设千亿元产业研发中心和重大科技攻关工程，产业创新发展水平进一步提高。切实加强高水平的科研机构建设，积极开展各项科研活动，逐步完善知识创新体系。组织实施创新人才工程，人才队伍建设实现新突破。研发投入不断增加，科技创新政策逐步完善，科技创新环境得到改善，创新文化氛围正在形成。总之，我区的科技进步与创新取得重大成就，科技在经济社会发展中发挥了战略支撑作用，初步具备构建新战略支点的良好科技基础。

但也要看到，与国内发达地区相比，与建设创新型广西的目标要求相比，广西自主创新能力仍然较弱，科技创新还存在不少的问题与差距，尚不足以满足构建新战略支点发展新定位的要求。突出表现在：企业的创新主体地位不够突出，科技资源配置不合理，科研成果产出率较低，科技与经济紧密结合、产学研紧密结合的体制机制有待完善；财政科技投入偏低，研发投入强度较弱，研发经费不足，研发设施设备相对落后；产业的创新驱动力不强，资源密集型产业比重过大，高新技术产业和战略性新兴产业比重偏小，产品的科技含量和附加值较低；高水平的技术创新平台、科学研究平台较少，科研机构实力不强，科研能力较弱，拥有知识产权的核心技术十分匮乏；创新人才尤其是高层次科技创新人才数量偏少，且人才分布和结构不太合理，使用效率不高，人才流失严重；创新意识、创新精神、创新文化相对薄弱，科技创新政策需要在继续完善的基础上强化落实，科技创新环境亟待优化。

对后发展欠发达的广西来说，科技创新优势是最大的后发优势。构建新的科技支点是构建新战略支点的重中之重。未来5至8年，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的加快同步发展，广西科技创新将步入黄金发展期。必须增强走创新驱动发展之路、加快建设创新型广西的责任感和紧迫感，加快推进创新型广西建设，以科技创新支撑“广西速度”，以科技创新推动经济发展方式转变，以科技创新提高经济发展的质量和效益，夯实构建新战略支点的科技支撑。

走创新驱动发展之路的现实抓手

深化科技体制改革，加强区域创新合作，激发科技创新活力。改革开放不仅是经济发展的直接动力，也是科技创新的直接动力。激发科技创新活力最根本要靠改革开放。要深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设广西创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持企业与高校、科研院所联合协作，共建研发中心、工程院，组建产业技术创新战略联盟。加快建设产学研一体化企业和创新型企业，促进创新资源向企业加速流动。改革大学科技园、留学人员创业园、科技企业孵化器的运行机制，建立从创业项目植入到转化发展的全过程服务体系。扩大国际和地区科技合作与交流，加快建设中国-东盟科技合作与技术转移平台。

突破重大技术瓶颈，着力推进研发应用，加快产业创新发展。技术创新是推动产业结构优化升级、实现产业创新发展的基本途径。要突破重大技术瓶颈，加快新技术新产品新工艺研发应用，建设新产品推介和交易平台，加强技术集成和商业模式创新。组织实施重大技术攻关，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，做大做强各类高新技术开发区，加快建设北部湾经济区国家高新技术产业带和广西工业设计城、软件城、创意中心。加快利用先进技术改造提升传统产业，拉长产业链，提高精深加工水平。加快农业和服务业领域的科技创新，促进现代农业和现代服务业发展。

强力推动科学研究，完善知识创新体系，提高成果转化能力。科学思想和理论体系的重大变革，尤其是基础研究重大成果，必然引发技术上的重大突破，进而引爆新的产业革命。要以需求为导向，以项目为载体，建设一流科研平台，完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力。加强重点实验室等重大基础研究平台建设，攻克一批关键性科学难题。加强高等学校学科建设，优化学科布局，推进学科交叉融合，实现科学研究的重大原创性突破。建立现代科研院所制度，建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式。

优先开发人才资源，加强人才队伍建设，高效集聚创新人才。人才是科技创新最重要、最活跃的因素。走创新驱动发展之路，就要优先开发人才资源，大力加强人才队伍建设。要以科研基础条件好、创新能力强的科研机构和创新型企业为依托，有选择、有重点地培养一批支撑“14+10”产业发展的科技领军人才。健全招才引智长效机制，着重引进享受国务院特殊津贴专家、国家有突出贡献的中青年专家、国家级学术技术带头人、拥有发明专利或核心技术的专门人才。完善多层次、多渠道的创新人才市场体系，加速人才市场信息网络建设，改进人才服务手段，提高人才服务质量。

完善科技创新政策，优化科技创新环境，培育弘扬创新文化。实行什么样的政策，处于什么样的环境，倡导什么样的文化，对科技创新有着重要影响。要完善财政、税收、金融、项目、人才、信息等方面政策，进一步加大对科技创新的政策支持力度。实施知识产权战略，加强知识产权保护，加强专利服务机构建设，办好广西发明创造成果展览交易会。支持公益性科技服务机构与行业协会建设，提升行业科技管理、重大问题研究能力。完善科技创新评价标准、激励机制和转化机制，创建具有发展活力的科研学术环境。培育弘扬鼓励创新、激励探索、包容个性、宽容失败的创新文化，为走具有广西特色的创新发展之路营造良好文化氛围。

（作者为自治区政府发展研究中心副研究员）