洪虎：建立职业经理人资质评价制度的创新探索（3）

四、建立社会化职业经理人资质评价制度的政策依据

（一）响应党中央、国务院的号召

中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》（中发[2003]16号）提出：“企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度”。

（二）贯彻国家关于人才工作的部署

《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（中发[2010]6号）提出：“完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，积极发展企业经营管理人才评价机构，建立社会化的职业经理人资质评价制度，加强规范化管理”。

（三）落实国家有关部门确定的工作任务

《中央人才工作协调领导小组实施〈国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）〉任务分工方案》（中组发[2010]10号）提出：“完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，积极发展企业经营管理人才评价机构，建立社会化的职业经理人资质评价制度的工作任务分工，由中央组织部、人力资源和社会保障部负责”。

（四）体现李克强总理的重要讲话精神

李克强总理2013年5月13日《在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话》中提出：“即使是基本公共服务，也要深化改革、利用市场机制、创新供给方式，更多地利用社会力量，加大购买基本公共服务的力度，要加快制定出台政府向社会组织购买服务的指导意见。凡适合市场、社会组织承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担，政府办事不养人、不养机构”。

五、建立社会化职业经理人资质评价制度的创新探索

建立社会化资质评价制度在我国是一项创新和探索。经国务院同意和民政部批准，中职协于2012年6月正式成立。中职协自发起设立伊始，便集行业管理与社会服务于一身，把探索建立统一、规范的社会化职业经理人资质评价制度，推进建设高水平、专业化的职业经理人队伍，推动建设高效率的职业经理人市场作为自身的职责与使命。

（一）中职协的性质、目标、宗旨

1.中职协的性质：本协会是经国家政府主管部门核准的、承担组织职业经理人社会化考评和资质认证的全国性的行业组织，是促进职业经理人素质提升和推动职业经理人才流动及就业的社会团体法人，是为中国职业经理人队伍建设事业服务的非营利性组织。

第一句话表明中职协的核心业务和主要的行业管理职能；

第二句话表明中职协的服务是全过程的服务，最终目标是为了促进就业，提高求职实现率；

第三句话表明中职协的根本任务和公益性特点。

2.中职协的目标：推动建立社会化职业经理人资质评价制度，推进建设高水平、专业化的职业经理人队伍，逐步实现职业经理人队伍的职业化、市场化、专业化和国际化。

建立资质评价制度是中职协的阶段性工作目标，任务是为了建立职业经理人制度。按照职业经理人制度的要求，建设职业经理人队伍是中职协的长远奋斗目标。

3.中职协的宗旨：为职业经理人服务，为企业服务，为会员服务。

（二）中职协的特点

1.中职协是第一家以“职业经理人”命名的全国性的社会团体。按照国务院《社会团体登记管理条例》的规定，在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体是不予批准设立新社团组织的。因此，中职协是业务范围全新的一个社团组织。

2.中职协是第一家试行无业务主管部门，由民政部直接登记管理的全国性社团组织。符合本届国务院机构改革、职能转变和社团组织管理体制改革的精神。

3.中职协是第一家按照国家标准《职业经理人相关术语》（GB/T26999-2011）中“考评组织机构”——“具有考试测评资质，承担职业经理人命题考试测评、阅卷和颁发证书等工作并经批准的职业经理人国家级的行业组织”的内容要求设立的职业经理人国家级的行业组织。

4.中职协是第一家在经社团登记部门核准的章程中明确载明“本协会是经国家主管部门核准的，承担职业经理人社会化评价和资质认证职能的全国性行业组织”的协会。

5.中职协是在《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出“完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，积极发展企业经营管理人才评价机构，建立社会化的职业经理人资质评价制度，加强规范化管理”的任务后，第一家成立的以推动建立社会化的职业经理人资质评价制度、推进职业经理人队伍建设为目标，在实施职业经理人资质评价活动中，协调企业及出资人、职业经理人与培训、评价、评估等中介服务机构三方利益关系和规范培训、评价和认证及资质管理三个环节行为的全国性社团组织。

6.中职协开展的推动建立社会化职业经理人资质评价制度、推进建设高水平、专业化的职业经理人队伍工作，是一项执政党需要、国家需要、企业（包括出资人）需要和职业经理人需要的人才建设工程，是促进经济社会发展，全社会受益的公益性事业，是提供承接政府转移的基本公共服务的重要内容。

7.职业经理在我国是一个新诞生的职业，职业经理人是企业经营管理人才队伍中的高端人群和企业中的领军人物，是一个新的职业阶层。职业经理人队伍建设是企业经营管理人才队伍建设新的重点工程。

8.社会化的职业经理人资质评价制度，是具有行业管理职能的全国性社会团体组织社会力量开展的、引入独立第三方中介服务机构进行的、具有社会公信力的、一种全新的对职业经理人职业素质水平评价的制度。建立这种评价制度在我国是一项具有探索性、创新性的工作。

（三）当前中职协的工作重点

中职协相当长一个阶段的工作着力点是：非公有制经济领域；工业和信息化产业；中小企业规模；企业经理职位层次。