国外重典治理垃圾短信

垃圾短信已是困扰国内手机用户多年的顽症，尽管相关部门的治理从未间断，但仍屡禁不止。根据腾讯移动安全实验室今年８月发布的报告，腾讯手机管家上半年受理用户主动举报垃圾骚扰短信达到３．５６亿条，已大大超过去年全年用户总举报数的３．０６亿条。其中，广告类垃圾短信以超高比例位居第一，排在其后的依次为违法宣传类及诈骗类垃圾短信。面对如此数目的垃圾短信，不少手机用户不禁想问，国外如何“打扫”垃圾短信？他们有何高招妙招？

各国重典惩垃圾短信

通过立法保护消费者个人信息安全是多国采取的主要手段。美国、英国、新加坡、韩国、日本均十分注重保护个人隐私，针对发送垃圾短信这种非法行为，均有重典予以惩戒。

美国很早就认识到垃圾短信的危害，并制定了两部处理垃圾短信的法律，它们分别是１９９１年的《电话消费者保护法（ＴＣＰＡ）》和２００３年的《控制非自愿色情和推销侵扰法（ＣＡＮ－ＳＰＡＭ）》。这两部法律禁止向消费者发送有关商业产品、服务和广告推广的垃圾短信，除非用户已经同意接收这些信息，或这些信息被用于紧急目的。

例如，“棒！约翰”２０１２年就因垃圾短信而遭消费者起诉，最终于今年５月以赔偿１６５０万美元的和解方案以了结官司。同样付出巨大代价的公司还有美国户外品牌Ｔｉｍｂｅｒｌａｎｄ，该公司２００８年也因为广告短信被消费者告上法庭，最终拿出７００万美元与原告和解，平均每个接收短信的人能拿到１５０美元。

英国２００３年通过的《隐私与电子通信条例》规定，任何组织和个人在未经当事人事先允许的情况下，向其个人手机发送直接推销短信，属于违法行为。

２００６年４月，日本开始实施《手机非法利用防止法》，这部法律有效打击了相关犯罪行为。它规定用户不论从哪家手机运营商购买手机，都必须通过出示个人身份证来获得购买权，并且规定不得随意转让手机。一旦查证用户的登录信息为假，可处以罚款。

２０１１年，韩国政府修改《信息通信网法》，对垃圾短信问题作出相应规定。对未经用户同意发送电话广告和手机垃圾短信的行为，政府将处以最高约２．８万美元的罚款。

新加坡国会２０１２年１０月通过个人信息保护法案，禁止向个人发送市场推广类短信等垃圾信息，违规的机构或个人可能会被重罚１００万新元（约合５１４万元人民币）。新法案适用于所有私营机构，但不包括公营机构。因为许多政府部门已有比新法案更严格的个人信息保护法。

在个人隐私保护方面，新法案规定，任何机构在收集私人信息时都必须征得信息所属人的同意，并告知收集信息的用途，但不包括研究、医疗和新闻用途的信息。