国外社会主义国家改革之管窥 （4）

　　三、“主体思想”的朝鲜

世人眼中的朝鲜一直是一个神秘国家。由于意识形态的原因，朝鲜长期受到以美国为首的西方国家的敌视，再加上韩国的快速崛起使得朝鲜的地缘政治环境更为恶劣，面临着巨大的生存压力。20世纪六十年代，朝鲜劳动党总书记金日成提出了建设“主体思想的社会主义”，坚持走与众不同的道路。“主体思想”的内涵是指“思想上树立主体、政治上自主、经济上自立、国防上自卫”。其核心思想即为先军政治，号称“没有糖果可以活下去，没有子弹就不能生存”。2011年朝鲜新一届领导人金正恩上台后，对“先军政治”的政策有所改变，他多次表示，“大米比子弹更加珍贵”，承诺要让全国人民喝上肉汤，要让孩子们过上幸福的生活。朝鲜劳动党采取了一系列经济建设和促进民生的政策。

1、改革农村生产和分配模式

2012年6月28日，金正恩在党内会议上特别提出，朝鲜计划在农村效仿中国改革之初的“包产到户”制，改革现有的农村生产和分配模式。据《中国日报》报道，此次农业改革，将改变1958年以来形成的朝鲜集体农场模式，容许以家庭为单位进行耕作，农户还将获得一定的土地、农机和肥料，农户对于农作物的自由处置权也将被放宽。

2、建设经济特区，引进外来资本

2002年朝鲜在毗邻中国的地区设立“新义州特别行政区”，实行自由贸易，这是朝鲜意义重大的一项改革。朝鲜给新义州特区赋予了完全的立法权和特别行政区体制，使特区拥有更大的自治权。目前朝鲜已经建立8个经济特区，其中最有特色的是由中国和朝鲜共同开发和管理的罗先经济特区。罗先经济特区取消了粮食配给制度，实行自由市场合法化的试点，该特区被称为朝鲜“小深圳”。2009年1月27日，朝鲜修订了《罗先经济贸易地带法》，取消了关于外国企业在罗先市设立代销店或办事处时必须经内阁批准的规定。2012年8月，朝鲜投资事务所宣布和中国合作开发3座矿山，并与中方共同宣布成立黄金坪、威化岛经济区两个经济区管理委员会。2012年朝鲜派遣了1000名经贸官员以及部分技术人员，考察了中国上海、大连等地，学习中国的成功经验。同时，中国也派出专家到朝鲜协助开发经济特区，派驻朝鲜的中国公务员来往于罗津、黄金坪和威化岛附近的新义州、平壤等地，就具体的经济特区运营方案与朝鲜方面展开协商。

3、实行一定程度的对外开放

封闭和保守了多年的朝鲜，透露出一定程度开放的信息。迷你裙和米老鼠出现在朝鲜新成立的牡丹峰乐团的表演中；在平壤街头，多姿多彩的服装也一改女士们的形象，还特许女性可以穿短裤；中央领导频频观看有迪斯尼卡通人物的歌舞表演；美联社等国际新闻机构获准在平壤开设记者站；平壤街头使用电话的人正越来越多，负责朝鲜通信建设的奥斯康电信声称其网络拥有80万用户。2013年1月，谷歌董事长埃里克·施密特（Eric Schmidt）和美国前新墨西哥州州长比尔·理查森（Bill Richardson）对朝鲜进行了为期4天的访问，施密特呼吁朝鲜放开对国际互联网接入的限制，而金正恩对网络也兴趣浓厚。这些都显示出朝鲜新政权正在逐步带来“新的气象”。

由于受到复杂的国内外政治环境影响，朝鲜的政治体制改革必然是一种基于先军政治的改革。2012年4月，朝鲜通过修改宪法正式确定为“拥核国家”，2013年3月朝鲜劳动党中央委员会举行全体会议，决定实行经济建设与“核武力”建设并行路线。这些举动加深了国际社会对平壤“拥核自保”的印象，也表明了朝鲜的变革将是一种拥核条件下的变革。目前朝鲜的改革还处于摸索阶段，朝鲜全方位走上对外开放之路还存在许多障碍。