郭夏：新生经济与改革创新——学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神（10）

四、科学领导与咨政体制创新

在十八届三中全会公报里提到了民主、法制、法制改革等。但是从政治体制角度看，我认为比民主、法制更重要的是科学领导、是咨政体制的创新。西方国家老给我们讲民主、讲法制，我觉得这些东西从政治学上都是老声常谈。为什么这么说呢？民主是什么？民主是古典政府的主题词，民主几千年前就有，不是什么新鲜东西。我们现在也有人民代表大会制度，也有我们的民主制度，基层也有直选制度、也有民主制度。各个国家民主制度可以不同，君子合而不同，可以有不同，但这不是起决定作用的。西方很多民主国家的典范也闹的乱七八糟，民不聊生，也有很多民主的悲剧。所以我觉得西方国家有的时候还给我们上课，还不够资格，你先把那些小兄弟们带好了再说，先把那些所谓民主国家的秩序搞好了再说。另外法制也是一样，我们改革开放30年，我们的法制建设也取得了很大的成效，也在不断改进。但这些都不是起决定作用的，西方国家很多人不理解。为什么共产党领导的国家很稳定，而且这几十年发展也挺快。他们忽视了一点，就是中国共产党的科学领导。我认为，在未来社会里头，科学领导是起决定作用的。民主是基础，法制是骨干，科学领导是主导。就是说党的政策、战略是不是正确，起决定作用。比如说我们建国30年，为了追求共产主义理想，为了做公有制的试验，走了很多弯路，这都属于战略和政策上的问题，算是一种尝试、一种教训。

邓小平提出来以经济建设为中心的战略，这几十年里头让我们国家出现了巨大变化。这种奇迹性的变化来自于什么？来自于邓小平三上三下之后的一种领悟，悟出了中国的国家发展应该走什么样的道路。他也听了很多专家学者的意见，前不久于光远同志逝世了，引起很大的社会反响。为什么？因为当时十一届三中全会的文件就是于光远同志和邓小平他们起草的，而且主要是于光远去写，邓小平就很注重听取这些专家学者的意见。那个文字写的都非常有感染力，邓小平讲话也讲的非常有感染力。这就是咨政，听专家意见，科学领导的一种结果。邓小平是伟大的领袖，他很注重听取专家的意见。邓小平开科技大会的时候就讲，说我是给你们来当后勤部长的，他当时讲科学的春天来了，很注重科学的，叫科教兴国。老一代领导人是非常注重听取专家学者的意见的，我们现在有些地方领导也想听专家学者的意见，但有时候是真听了，有的时候拿专家学者忽悠。

这次十八届三中全会我认为在咨政体制上有重大创新。首先，成立了国家安全委员会。咱们国家最早是江泽民访美的时候，看到美国国家安全委员会，回国以后提出来要搞，但是没搞起来。类似的机制也有，比如安全部、外交部、商务部等，但是这个没有机制化，所以也存在着很多问题。成立国家安全委员会重大意义在什么地方呢？我们下一步在全球资源开发、全球投资、海外发展、人民币全球化方面要有大的举措。这种大的举措一定会带来重大的国际关系问题，会带来一些重大的国家利益的纷争，所以成立国家安全委员会表明我们国家在对外开放和走向世界方面要有重大举措，这是第一。再有一个，经济全球化以后，中国经济和海外经济会成为一个非常复杂的系统，如果单靠过去外交部、商务部、安全部这种方式来决策的话，会出现很多各唱各的调、各吹各的号的问题，所以成立国家安全委员会有助于协调，另外也有助于去征询各种专家智囊的意见。成立国家安全委员会之后，在决策方面会更加科学化、系统化、创新化。成立国家安全委员会，让我们国家走在世界的道路上会更稳，具有重大意义。

其次，成立了深化改革领导小组。这个措施出台也是咨政体制的一个创新，等于这两个机构都是咨政，一个是涉外咨政，一个是对内咨政。这点咱们国家要说起来，前30年也很注重，因为中国改革开放，其实我们当时有一个经济体制改革委员会，我认为就是全面深化改革领导小组的前身，以前就有这样的机构。这个机构干什么？就是调研，就是做改革总设计，名字都是一样。国家经济体制改革委员会后来不知道什么原因和国家计委合并变成发改委了，功能弱化了，把改革设计和发展设计搁一块了，后来可能发展还是不行。发展设计都是硬专家的事，都是谈这个项目、那个项目。改革设计都是利益机制设计，比发展设计还复杂，并进去可能好多问题解决不了，越弄问题越多。所以这次成立全面深化改革领导小组，等于是否定之否定，等于是经济体制改革委员会的恢复，这是我个人的理解。不管怎么理解，中央这个机构成立了，改革的总体设计的总设计部、总参谋部建立了。这个部门将来从各个方面收集民意、收集专家意见，通过各种方式去为领导提供科学决策的方案。这样在内部机制改革上，在解决问题上，从咨政机制来讲，有了一种好的组织机制保障，所以这点也让我看到了希望。

我觉得三中全会是改革的继续，咱们不要指望他一劳永逸。习主席也讲了，说我们要根据重大问题，追踪探索、不断研究、协调发展。不是说三中全会制定一个方案，说这个方案管10年、20年、30年，而是告诉大家一个方向，然后建立一个改革设计的总参谋部。我们要不断改革、不断完善，就跟智能汽车一样，我们能让他开，不是靠某一个人的主管意志去做，而是更加智能化、更加科学化。咨政机制上建立以后，我们可以说他有了两个脑库，左脑、右脑，我想中央下一步决策就会更加的扎实稳定，而且会更加富有新意。

结合中华民族伟大复兴我想讲一点，我们中华民族为什么几千年能够在世界上产生重大影响，有四大发明等，中华民族一个最大特点，就是一个富有创新精神的民族。孔子是我们中华民族的精神偶像，他在《大学》里就讲，“苟曰新，曰曰新，又曰新”，我给人讲课偶尔说点新的、今天说点新的、明天再说点新的，孔子就是创新精神的代表。这几句话就体现了他的创新精神。我认为孔子的创新精神、孔子的说新精神这才是中华民族的精神所在。我写新生经济学的时候，也是把全人类思想文化汇总在一块，综合创新打造出新生经济学理论。 我们就要创新，这个就是先进性。邓小平理论，摸着石头过河，让中国受益。科学发展观，全面、协调、可持续发展，也为我们十年发展做了贡献，所以这些都是值得肯定的。战略创新，党的每一次重大规定都是战略创新。这次像上海自贸区重大布局，这也是创新。比如说作风创新，十八大以后反腐败、反浪费、亲民，这都是重大创新。我相信在党中央的领导下，有我们这种理论创新、战略创新、作风创新，我相信我们的中国梦一定能够实现，我们国家一定能够成为未来世界的强者和领导者。所以借三中全会这个解读，我也给大家输送点正能量。大家如果说在理论上想更多的了解一些创新，你们可以到我的博客上去看看新生经济学理论，包括教育创新的。感谢大家下午来听讲，这是我跟大家的分享。谢谢大家！