郭夏：新生经济与改革创新——学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神（5）

二、      深化改革与利益机制调整

深化改革是这次三中全会讲的最响的主题。深化改革实际是什么？实际就是调整运营结构，用经济学术语叫经济机制调整。改革开放30年，让一部分人先富起来，造成了社会的大发展、大繁荣。同时也出现了利益的大分化，出现了很多利益不均衡的问题，这种问题反映在方方面面，从四面八方汇聚起来。大家都讲基尼系数，就是收入分配的不均衡系数，这个系数越高社会越不稳定。改革开放30年的发展，我们的基尼系数已经达到了一个比较危险的临界点，所以这次三中全会提出深化改革就是要痛下决心来解决这个问题。这方面问题很多，三中全会讲的也很多，我不可能面面俱到的跟大家讲，我就是找出一些关键点，跟大家来分享一下我对三中全会公报学习的一个体会。

  减少政府行政审批改革。这个改革在十八届三中全会之前就已经出台了一些政策，下一步还会再出台一些政策。为什么会在这个问题上高度重视呢？李克强总理在十八大以后的记者招待会上也提出来了，要让群众过好日子，政府就要过紧日子，这种紧日子我认为有明面上的紧日子，也有潜规则意义上的紧日子。大家都非常痛恨官员的腐败，这种腐败很大程度上都是由于利用权利、以权谋私造成的。而这种权利很大程度上都是行政审批权，包括一些重大项目的审批权，资金流向的分配权，还有一些重大资源的管控权，通过这种权利的审批、寻租、设卡制造腐败。所以反腐败也要从去削减或者制约这种行政审批权开始。从政治学上说，不受制约的权利就会导致腐败，绝对不受制约的权利会导致绝对腐败。所以我们过去在改革开放30年里，各级政府带领当地人民去搞建设、致富，可以说是功不可没，很多领导人都是在积极努力的去工作，什么5+2、白+黑，拼命工作，工作过程中也难免出现一些滥用权利或者是权利寻租的问题。这种问题出现原因很复杂，有些是自己个人意志上出现贪心，有些是属于他自己判断错误。说这个老板搞一个项目，找我来办事，这个项目做完以后挣多少个亿。凭什么他挣几个亿我挣几千？这种叫错位攀比。你想挣几个亿，可以啊，你不要打工了，你去创业。他不是这么想，他觉得我在这个位置上，虽然不是在一个比赛项目上，他也要跟你比一比。错位攀比导致腐败，贪图享乐导致腐败，别人拉拢腐蚀导致腐败，但是根源都是权利。所以下一步反腐败促进经济发展，也必须要从行政审批这儿开始。最可恨的是行政审批权用在老百姓身上，本来老百姓干点事就不容易，创个业、办一个书店，本身就是小本生意，各个衙门吃、拿、卡、 要，今天你来了弄点，搞的底下民不聊生，最后只好关张。所以有的时候在审批上，越往下这种行政审批权越遭人恨，现在至少把一些涉及百姓创业、涉及企业发展的行政审批收回，这样有助于企业发展。