国外政府道歉研究述评（3）

三、国外政府道歉研究的评价

短短20 年间，国外政府道歉研究无论在理论上还是实践中都取得了丰硕成果： 一方面，国外政府道歉研究的领域相对集中，特色鲜明； 另一方面，国外政府道歉研究以实证研究、比较研究为主，在一定程度上成为国外政府道歉运动的推动力量。

1. 国外政府道歉研究的特点与成因

纵观国外近20 年间政府道歉研究的成果，应该说特点是非常鲜明的，主要特点有： 其一，国外理论界至今未给予政府道歉一个相对完整、统一的定义，政府道歉通常在“Government Apology”、“Official Apology”、“Political Apology”等内涵意义上被广泛使用着； 其二，普遍意义上的道歉研究较多，主要侧重于私人道歉、商业道歉研究，相较之，政府道歉研究比较薄弱； 其三，专著性研究在21 世纪初至今10 多年间虽然快速增加，但数量仍然偏少，权威性的研究专著更少，政府道歉研究普遍散见于期刊与报刊评论中； 其四，政府道歉研究偏重实证研究、比较研究，不重视理论建构； 其五，政府道歉的多学科交叉研究、立体研究特色鲜明，随着国外政府道歉运动的持续高涨，将会有更多不同学科背景的学者加入到研究行列中来； 其六，研究领域相对集中，尤其偏重对历史性非正义的研究，研究成果丰硕，但缺乏对当下政治实践中政府治理失败引致的政府道歉现象的研究； 其七，政府道歉研究对象基本集中于对西方国家政府道歉现象的研究，几乎很少有专门针对发展中国家政府道歉现象的研究，与此相应，相关的研究者也基本来自西方国家。

上述国外政府道歉研究的鲜明特点的形成有其深刻的成因。其一，政府道歉是国外近20 年来兴起的新事物，政府道歉研究尚处于早期研究阶段，主要是针对政府道歉实践现象的反映性研究； 其二，道歉的社会行为范畴通常是明确的，道歉的社会规范标准基本上是明晰的，而道歉一旦被纳入政治学范畴，内涵与实践往往变得极为复杂，道歉的标准也难以确定，因此，政府道歉研究滞后于道歉研究不是偶然的； 其三，受西方行为主义政治学理论的影响，相较于纯理论体系建构，西方理论界更重视对政府道歉实践的实证性研究、比较研究，关注研究成果对现实政府道歉实践的应用价值； 其四，西方国家已经建立了较为成熟的民主制度，政府治理失败，政府及其领导者必须为此负责，甚至个别领导者会被起诉，这都是民主政治的常识，政府道歉也是一件极为正常的现象，其逻辑性与自洽性不言自明，因此，政界有政府道歉而无其制度，学界关注历史性非正义的政府道歉而轻视对当下政治实践中政府治理失败引致的政府道歉现象的研究；其五，目前，发展中国家的政府道歉现象还是比较鲜见的，尤其是在对待国家的历史性非正义问题上更是罕有实例，即使在当下政治实践中政府治理失败时，政府道歉现象都是稀缺的，因此，重视实证研究的西方学者很难对发展中国家政府道歉现象进行富有成效的研究； 同时，西方政府道歉研究学者的研究习惯也在一定程度上制约了他们对此的研究。

2. 国外政府道歉研究的现实价值

政府道歉研究推动了国外政府道歉实践的发展与进步。国外理论界对于政府道歉与补偿正义相关政策及其效果的实证与比较研究成果极大地推动了西方国家政府道歉的进步。在欧洲，2008 年意大利总理贝卢斯科尼对意大利在殖民统治时期给利比亚人民带来的灾难表示遗憾和道歉，承诺在今后25 年以投资形式向利比亚支付50 亿美元，作为它对利比亚长达30 多年殖民统治的赔偿。在澳大利亚，尽管面临各界压力，历届政府由于担心巨额赔款等原因一直拒绝承认过去的错误并正式向土著居民道歉，但2008 年，澳大利亚总理陆克文在议会上正式对土著居民道歉，政府提出的动议获得议会一致通过。政府道歉研究也在推动其他国家对待历史性非正义问题的态度与政策，近年来迅速增长的政府道歉现象就是最好的佐证。

政府道歉研究推动了受伤害群体权利意识的觉醒，促进了国内族群冲突的和解，增进了国际关系的和谐。一是，国外政府之所以道歉的一个基本事实是受到公民团体的压力，尤其是受伤害群体维权运动的压力，“政府道歉大多数是对有组织公民团体的要求的回应”。瑏瑩与受伤害群体维权运动高涨相得益彰的是政府道歉现象的快速增长，迫使政府为历史性非正义道歉运动正发展成受伤害群体的“第二次民权运动”。二是，对于政府道歉与补偿正义的相关研究正指导与鼓励着国外政府采取更为积极与有效的政策，从而在一定程度上促进了国内族群和解。三是，对于跨文化道歉与相关国家模糊政府道歉的研究，一方面促进了跨国政府道歉的实质性进步，另一方面也在鞭策着相关国家正视其政府道歉的适当性及其后果。据日本共同社报道，日本政府希望通过顾及韩方意愿的方式正式道歉。虽然日本对于其他受伤害国家正式道歉的路还很长，但也在一定程度上缓和了因历史问题引致的紧张关系。

客观地说，国外政府道歉研究存在诸多不足，比如，研究领域通常聚焦于几个特定领域，研究学者地域性强，等等。尽管如此，国外学者的相关研究还是取得了颇为丰硕的成果，主要包括： 政府道歉与溯源正义、政府道歉与转型正义、政府道歉与补偿正义、政府道歉与和解、政府道歉与公共政策、政府道歉与跨国文化、模糊政府道歉、政府道歉的困境等相关理论成果。目前，在政府道歉问题上已经形成了多学科交叉研究的状况，政府道歉研究正迈向新的研究阶段。国外政府道歉的研究成果既为面临类似问题的发展中国家提供了有益借鉴，又为发展中国家学界提供了研究示范。