全面理解“法治中国”（2）

法治社会是相对于法治国家而言。单讲建设法治国家，没有法治社会作为其互补、互控、互动的基础力量，法治国家也很难建立。何况，按照马克思的预想，国家最终是要“消亡”的，而社会永存，社会也不能无法治。所以今日提出建设“法治社会”的目标，是对建设法治国家在理论上迈出了有远见的一步。如果党政领导干部在法治思维上懂得运用国家权力，能充分重视公民社会、法治社会的巨大潜力，改变对国家权力与社会资源的垄断，促使权力和法治的社会化多元化，部分地放权于社会，或委托、授权于社会组织，承担一些国家与社会事务的管理，强化社会对国家的监督，那么，建成法治国家就不至于举步维艰了。 

(三)法治国家。“法治国家”是有多种类型和不同本质的。历史上和现实中，西欧诸国出现过专制法制国、自由法治国、国家主义法治国以及社会法治国，等等。它们同社会的关系虽各有特色，但基本上是以国家为本位，以控制社会为目的。搞不好有可能造成对国家权力的神圣性过度崇拜，走向国家至上主义。20世纪初期的德国实行的就是实证主义或国家主义法制国，导致实质的“不法国家”、法西斯国家，为希特勒的暴行开启了闸门。虽然战后德国基本法规定实行“社会法治国”，是注重社会保障的福利国家，但仍然是以国家为本位对社会的干预(所谓“生存保障”)，没能完全实现以社会为本的社会自治。当然，这一目标不是一蹴可就的，需要很长时间的努力。