教师出口不畅“卡”在哪儿？

长期以来，由于缺乏相应的准入标准和退出制度，使得不合格教师占用教师岗位，好教师进不来，不合格教师出不去，给教师管理带来了诸多问题。教育规划纲要明确提出，健全教师管理制度，不仅要完善并严格实施教师准入制度，严把教师“入口”关，还要加强教师管理，完善教师退出机制。这是我国第一次以政策文件的形式明确提出教师“退出机制”的概念。2011年以来，教育部实施了教师资格考试改革和定期注册试点，在严把教师入口关、建立教师退出机制方面迈出了坚实步伐。然而，由于我国尚未出台专门针对不合格教师退出的相关法律法规，对于什么是“不合格教师”也缺少统一的界定。完善教师退出机制，需要在不合格教师的判定标准、处理主体、退出程序这几个关键环节上着力。

该谁退出？

问题：

针对教师退出的法规尚属空白

专门针对不合格教师退出的法律法规制度在我国尚属空白，与教师退出相关的政策只在教育法、教师法、教师资格和聘任制度等法律法规里有所体现。这些政策文件分别从不同角度对合格教师标准、认定资格进行了说明，部分法律法规对教师的不恰当行为进行了界定。 

综观这些政策规定，我国关于教师合格与否的判定标准可以分为道德品行、教育态度、教育教学能力和触犯刑法四个方面，其中，道德品行方面提及最多。《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》对教师的职业道德进行了专门规定，各地纷纷采取师德“一票否决制”，这反映出师德是我国当前判定教师合格与否最重要的标准。同时，在各部法律法规中，都规定教师应当取得国家规定的教师资格。