宣传工作者谈意识形态的领导权、管理权、话语权（6）

三是抓好重大事件和敏感问题的舆论引导。重大事件和敏感问题是意识形态斗争最激烈的领域。在制定公共政策、出台重大措施、推进重大项目过程中，要充分发挥宣传部门的作用，加强社会舆情调研，做好意识形态和社会舆论风险评估和防控预案。要主动设置议题，回应社会关切，加强热点问题引导，解读政策措施，阐明利益安排，深入分析问题产生的原因及其复杂性，引导人们合理调整预期，理性看待当前形势和社会主流。要发挥思想理论动态研究课题组的作用，加强对社会思想舆情的追踪研判，密切关注重大公共事件、群体事件进程和敏感时期、特殊人群思想动态，及时发现苗头性倾向性问题，超前预警，防患未然，把问题化解在基层、解决在萌芽状态。要建立联席会议制度，定期召开由党委宣传部门牵头、有关部门和新闻媒体参加的专题会议，研究交流情况，加强组织协调，提出工作对策。各相关部门要及时向党委和宣传部门报告意识形态领域出现的重大问题，公安、国家安全等部门要定期向党委宣传部门通报涉及意识形态领域的最新情况。宣传思想文化战线更要有守有为、敢于担当、改革创新、虚功实做、建强队伍，以奋发有为的精神状态开创工作新局面。

（作者：中共青岛市委宣传部副部长）

夯实基层宣传阵地

◎ 王新会

宣传思想工作担负着“两个巩固”的根本任务，随着形势的发展，宣传舆论在现代社会中的影响力越来越大，党能不能和善不善于抓好宣传思想工作，已关系到人心的向背、社会主义事业的兴衰、党的执政地位的稳固。

在当前意识形态主流整体看好的形势下，在宣传思想工作整体向前推进的大局下，继续强基固本是做好意识形态工作的最有效方法。

针对目前存在的对宣传思想工作重要性的认识不统一、有差距的问题，特别是当前不少部门对宣传思想工作还存在着“因领导而论，因时境而变”的现象，强基固本、统一思想就成为当务之急了。

一是要注重宣传思想工作的顶层设计，在制度的完善上下功夫。要从制度层面对宣传思想工作的目标、任务、责任、奖罚进行顶层设计，各级宣传部门的职责进一步明晰，职权进一步规范，这将从根本上确保宣传思想工作的导向和实效。

二是要注重宣传思想工作的整体合力，在构建“大宣传”格局上下功夫。要克服在宣传工作中存在的上级对下级的指导欠深度，服务欠力度，有些政策不一致、不连续、不系统，在重大宣传项目基层的意见有些时候得不到重视等问题。特别是要整合系统内各部门管理分散，没有形成机制性合力，往往各自为战的问题，必须进一步明确“大宣传”的目标与路径，充分发挥宣传系统各部门优势，调动系统内上下各方的积极性，使条块结合，各尽所能，合力推进宣传思想工作的开展，进而形成“全党动手”构建大宣传的工作格局。

三是要明确宣传部“三权”，确保宣传部管人与管事的完整性。首先，要落实中央的有关规定，完善宣传部对系统内干部的决定权，确保宣传干部在管理上的特殊性。其次，在健全宣传部对系统外宣传干部的建议权，确保宣传部在宣传干部管理上的完整性。最后，要建立重大宣传事故后，宣传主管部门对下级宣传及相关部门的初步处罚权，并通过纪检部门体现党委的处罚。