四是要筑牢基层宣传阵地，在体现宣传工作实效上下功夫。针对一些地方基层宣传工作重视不够，存在“缺钱，缺人，阵地不牢”的现象，尤其是乡镇一级表现较为突出，尽管近年来国家在基层实施了一系列文化惠民工程，但后续的政策与管理跟不上，不少设施处于无人管理的闲置状态。形式是手段，但形式必须服务于效果，要认真研究影响宣传思想工作实际效果的根源所在，进一步发挥基础宣传人员的创新作用，从源头上解决宣传思想工作效果不佳的问题。
五是要注重宣传思想系统的队伍建设，在人才培养和培训上下功夫。目前一些地方存在着对宣传工作认识“标签”化，特别是认为基层宣传工作，没有经济发展的硬指标，处在地方“中心工作”的外围，不碍大事，宣传系统的干部大多还在“体制内”循环，交流的制度性安排不够；同时宣传系统的专业人才流失，在基层很多宣传文艺团队人才匮乏，有的十多年都没进过新人，存在着地域上的不均和新型人才的短缺。针对这些问题，要实施人才西进工程，帮助欠发达地区的人才培养，并使之成为宣传思想系统的人才培养基地。要加快培养和引进高端人才，发挥其在引领导文化创意产业发展方面的作用。要加大宣传思想系统干部队伍的交流工作，使条块间干部人才有序流动。
总之，要通过努力形成全社会重视宣传，全党抓宣传的格局，实现问题有人研判，实情有人反馈，责任有人担当，违规有人受罚的管长远、科学有效的宣传工作机制。
（作者：中共河南省南阳市委常委、宣传部长）
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