一年形势观察：提质保公平让人民满意（2）

围绕推进义务教育均衡发展、促进教育公平，国家已经办了一系列实事好事。农村中小学生均公用经费标准大幅提高，中央和地方投入3000多亿元实施校舍安全工程，营养改善计划从最贫困地区起步，已经惠及3000多万名学生。特岗计划、国培计划、免费师范生培养计划等提高了农村教师队伍整体素质，乡村教师生活补助政策、周转房建设、职称制度改革等措施改善了他们的待遇。

学校差距大，当前最大的差距是师资。为了解决这一突出问题，如今，全国已有22个省（区、市）出台了关于推进教师流动的相关政策，并开展了改革试点。主要做法包括定期流动、开展支教、对口支援、教育联盟、走教制度、送教下乡、优质资源辐射等。

推进义务教育均衡发展，需要中央部门和地方政府协同“攻坚”。目前，教育部已经与28个省份签署了义务教育均衡发展备忘录。去年实现了区域内义务教育初步均衡，到2020年力争区域内义务教育基本均衡。

教育部负责人近日表示，可从县（区）域范围教师资源均衡配置做起，率先在县（区）域内将义务教育校长教师交流轮岗制度建立起来，扩大交流范围、创新交流方式，建立“县管校用”的义务教育教师管理制度。逐步将这项制度拓展到市域、省域乃至全国。

全国幼儿学前三年毛入园率超过64.5% 

党的十八大提出，推动城乡发展一体化，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。广大农民期待缩小城乡教育差距，让孩子们能像城里孩子那样上幼儿园。这是人生起点的相对公平。

幼儿教育为大众所重视，但是，在一些地方特别是农村，幼儿教育还存在入园率较低等问题。因此，国务院实施学前教育三年行动计划，近一年来，各地学前教育有了重要进展。

为积极支持发展学前教育，中央财政下达2013年学前教育发展专项资金160.3亿元，用于支持中西部地区和东部困难省份扩大学前教育资源，支持普惠性民办幼儿园发展，帮助农民工随迁子女、家庭经济困难及孤残幼儿接受学前教育，着力解决“入园难”问题。目前，全国幼儿学前三年毛入园率超过64.5%。

山东省兖州市是古代九州之一，毗邻孔子故里曲阜市，历来重视教育。兖州市市委书记张玉华说，2012年，兖州市把学前教育免费纳入为民办好的实事，市财政年支出3366万元，按每人每年1980元的标准，免除了在园幼儿的保育费、管理费、杂费和代办费。