开拓创新的2013年中国外交（2）

行动来自于思想。正是基于上述认识，新一届中央领导集体对2013年外交全局的统筹部署、亲力亲为均展现出纵横捭阖、张弛有度的手笔和风度。习近平主席和李克强总理先后7次出访，足迹遍及欧、亚、非、美等洲22个国家。特别值得一提的是，中国领导人首次提出建设“丝绸之路经济带”、“缅中印孟经济走廊”、“中巴经济走廊”、“21世纪海上丝绸之路”、“中国—东盟命运共同体”等战略性、跨区域的新构想、新主张，都反映出中国外交决策者们宽广的视野和更高的站位，集中地彰显出中国外交更加积极地寻求与外部世界互动、共振、多赢的主观动机及其良好的收效。

中国与到访国家的双边关系也取得重要进展。在习近平主席访问墨西哥期间，两国首脑签署共同声明，决定将双边关系提升为全面战略伙伴关系，同时还就多年未决的中国进口墨主要创汇产品龙舌兰酒达成共识。随后，习主席在墨国会发表演讲时称:“拉美发展得越好，对世界就越好，对中国也越好”。如此言行一致的做法自然更具说服力，赢得议员们的强烈共鸣和多次掌声。

受近年来全球金融危机的影响，中欧之间新的经贸协定谈判进程也出现缓滞。李克强总理年内两次访欧，不仅直接推动《中国—瑞士自由贸易协定》的签署，为中国在欧洲其他经济体之间的自由贸易协定进程开了好头，而且通过与中东欧16国领导人达成诸多“立等可见”的实质性合作协议，有力地传递出“中国愿与世界分享共同发展的机遇”的信心、诚意和能量，引发当地媒体的广泛关注与好评。

新的外交重心

与进入“深水区”的国内改革相应的是，2013年中国面临的外部环境也处于持续变化之中。

首先，国际体系与权力结构的调整更加明显，美国等传统大国的影响力，特别是对于重要问题的主导能力下降，这一点在叙利亚危机上相当明显，在10月召开的东亚峰会期间也有所体现。欧洲经济复苏和结构性改革步履维艰，对外政策的影响力受到限制。新兴大国和发展中国家参与全球治理的条件进一步改善，但单体能力尚有欠缺，亟待通过二十国集团、金砖国家等机制加强协作，把握机遇。本文来源：瞭望观察网

其次，中美两国均进入各自国内改革的攻坚阶段，要解决发展进程的矛盾都更加依赖彼此的开放和需求。在全球和地区事务中，双方合作与竞争的两面都有所突出，构建新型大国关系亟待从加强政治和安全领域互信来破题。在这一过程中，危机管控十分重要。人们从新近发生在南海地区的两军舰船近距离对峙就可感受到这一点。