法治：现代治理体系的重要基石（8）

10 如1988年宪法修正案规定，国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展；土地的使用权可以依照法律的规定转让。1993年宪法修正案规定，国家实行社会主义市场经济；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。1999年宪法修正案规定，国家实行依法治国，建设社会主义法治国家；国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。2004年宪法修正案规定，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理；国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度；公民的合法的私有财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权；国家尊重和保障人权等。

11 中华人民共和国国务院新闻办公室：《中国特色社会主义法律体系》，北京：人民出版社，2011年10月。

12 ［古希腊］亚里士多德：《政治学》，吴寿彭译，北京：商务印书馆，1965年，第152、153页。

13 参见余和平：“关于司法体制改革的思考”，《民主法制建设》，2003年第12期。

14 商鞅在国都集市南门外竖起一根三丈高的木头，招募民众谁能把这根木条搬到集市北门，就奖十金。百姓感到奇怪，没有人敢来搬动。于是，商鞅将奖励标准提高到了五十金。有人应召把木头搬到北门，商鞅立刻命令给他五十金。

15 当时秦太子犯法，商鞅执法不避贵势，对其师傅公子虔、公孙贾施以刑罚，在秦国引起巨大震动，由此上下都能奉公守法。

16 这与我们所提倡的“待之以利、动之以情、晓之以理”三个制度安排也有一定对应，但也有差异。

Rule of Law: The Important Cornerstone of Modern Governance System

Tian Guoqiang

Abstract: Legal reform and development is of overall, important and strategic significance and serves as the important cornerstone of the modernization in national system of governance and governance abilities. Launching legal reform first is an important guarantee for carrying out reforms in other fields in a standardized and orderly fashion and finally realizing the objectives of the reform. For a long time, people have been focusing their attention on reforms in the economic field. In contrast, legal reform and specific law-making lags far behind, and the rule of law practically lags far more behind. Without a good legal environment, the market economy can not operate well in the long run. The establishment of a modern market economy system requires improvement of the rule of law. In deepening the reform, it is urgent to unite reform forces with the rule of law, so as to create a trend of "top-down and bottom-up" support for reform and reach reform consensus that is as broad as possible.

Keywords: the rule of law, market economy, reform, governance system, governance ability

【作者简介】

田国强，上海财经大学经济学院院长、教授、博导，教育部首批人文社会科学长江学者讲座教授，中组部首批“千人计划”入选者及其国家特聘专家。研究方向：经济理论、数理经济、机制设计、转型经济。主要著作：《激励、信息与经济机制》、《最优选择与一般均衡》等。