郭建宁：改革开放谱写中国特色社会主义的新篇章（3）

（三）人民至上是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求

第一，人民是中国特色社会主义的主体，就是中国特色社会主义它是人民自己的事业，离开了13亿人的主体性、能动性、积极性、创造性，中国特色社会主义就成了无源之水、无本之木，这是第一点。

第二，中国梦归根结底是人民的梦。那么大家知道习近平当总书记以后，他们这个常委很快就去看复兴之路那个展览，讲中国梦，然后今年两会闭幕的时候，习近平进一步讲中国梦，他讲大概这么三个层次：第一个层次，中国梦的思想内涵，什么是中国梦？他说了三句话，十二个字，中国梦就是国家富强、民族振兴、人民幸福。那么1840年鸦片战争100多年来，一代代的志士仁人，包括孙中山、黄兴、李大钊、陈独秀、毛泽东都是为了实现这样一个中国梦。第二点，他说怎么实现中国梦，实现中国梦的实现路径，实现中国梦就要走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，那么中国道路里不开人民，中国精神力不开人民，中国力量更离不开人民，没有人民就没有中国道路、中国精神、中国力量，这是第二点。第三点，他讲中国梦的精神实质，他说中国梦是每个人的梦，要给每个人提供一个梦想成真，人生出彩的机会，但是中国梦归根结底是人民的梦。为什么？它要由人民来实现，没有人民中国梦不可能实现；第二它在实现过程中又不断为人民造福，就是我们讲的中国梦要依靠人民来实现，又不断为人民造福，这是中国梦的实质，因此中国梦归根结底是人民的梦。

第三，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第四，让改革的成果更多、更公平的惠及全体人民。这个第三句话是讲发展，第四句话是讲改革，我把这两个放在一起讲，就是这30多年我们的发展改革取得巨大成绩，但是它也带来一个问题，就是在这35年的改革发展中，确实出现了贫富差距，地区差距，部门差距和行业差距，有的差距还在拉达，所以我们现在特别强调，发展成果、改革成果、发展改革的成果要惠及全体人民，13亿人，要让全体人民共享改革发展的成果。也就是说我们的改革，要有一个人民至上的理念，改革是让人民日子过得更好，如果改革，导致上学难、看病难、买房难，那么这个改革就需要有新的调整。我们的改革应当让人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，这是我们改革发展的目标。这是第四点。

第五，人民对于美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这也是讲人民至上，把人民放在心中的最高位置。我们大家都知道，我们国家是讲人民最多的，我们很多词前面都能加人民两个字，比如说我在高校，教育，我们在前面加两个字人民教育，我是老师、教师，前面以加两个字人民教师，这样的东西很多，人民医生，人民警察，人民法官，人民军队。

大家想一想我们国家的城市里面，相关的城市有多少人民医院，有多少人民公园，有多少人民大道，起这个名字，我们开会的地方叫人民大会堂，主要是人民，我们的国家叫人民共和国，我们的银行叫中国人民银行，我们用的钱叫人民币，全世界独一无二，没有一个国家叫人民币，要么叫美元，要么叫欧元，要么叫日元，我们叫人民币，也就是说我们国家是最强调人民的。但是真正把人民的事当时，把人民的事办好，并不容易，还需要我们做出更多的努力，那么怎么做体现人民至上，我觉得最关键的是要转变工作作风，就是这一次我们群众路线教育实践活动的重点是转做法，就是那四风，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，最重要的是转变工作作风，转变政府职能，建设服务型政府。

（四）人民至上要体现为发展的科学性与包容性

第三个问题，我觉得人民至上在当前的发展，我们今天主要讲科学发展，在今天的发展和改革中，我觉得就要体现为发展的科学性与包容性和改革的共识性与普惠性统一。我觉得我们叫科学发展，发展的科学性它要体现为发展的包容性，离开发展的包容性，就不能解决贫富、城乡、地区、部门、行业之间的差距，那么什么是发展的包容性，那么我的理解，就是要包容城市、农村、内地、沿海、东部、西部、先富、后富、富裕、贫穷、精英、草根，都要包容，让13亿人共同富裕，这就是发展的包容性。还有一句话叫做改革的共识性，改革的共识性它要依赖于改革的普惠性，改革普惠让13亿都得到好处，这样改革才能有最广泛的群众基础和社会支持，所以我提出，发展的包容性越大科学性越强，那么今天我们既要讲发展，还要讲公正；既要讲效率，还要讲公平；既要讲蛋糕做大，还要讲蛋糕分好，让全体人民共享改革发展的成果，这就是社会公正。