郭建宁：改革开放谱写中国特色社会主义的新篇章（5）

（三）当前需要凝聚共识

第三个问题，当前需要做什么，我觉得当前需要做的是凝聚改革共识，80年代的改革，大家都有共识，要改革，为什么，安徽凤阳小岗村农村联产承包责任制，给几亿农民带来好处，大家都实施改革，拥护改革，改革有动力、有热情。但是今天不一样，改革35年来，改革出现了疲劳症，改革的动力在减弱，改革的共识在减少，对于改革的批评和质疑在增加，改革的代价、程度、难度增大，改革到了深水区，改革到了十字路口，改革30多年积累了大量的社会矛盾凸现，就是我们平时讲的群体性、突发性事件，或者这一段时间我们叫恶性刑事案件。

那么现在改革到了十字路口、改革到了关键时期、改革到了深水区怎么办，我们需要增加、增强改革信心，凝聚改革共识，明确改革思路，形成改革合力，进一步的推进改革。所以，十八届三中全会的主题是改革、全面改革、全面深化改革，那么怎么把改革推向前进，我们现在讲改革这几句话讲的比较多，第一句话就是以更大的政治勇气和智慧推进改革，政治勇气指的是勇，智慧指的是谋，要有勇有谋来推进改革。

第二句话叫做摸着石头过河与顶层设计，刚才讲改革35年了，那么在改革初期我们叫摸着石头过河，因为那时候我们说改革在潜水去，可以摸到石头，可以摸着石头过河，现在我们说改革到了深水区，摸不到石头了怎么办？现在我们有一个词叫顶层设计，就是加强改革的整体性、系统性、协同性，我们十八届中三中全会有两个《决定》，一个是《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，还有一个就是《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大概现在透露出来的信息有这么两个文件。十八届三中全会讲的全面改革，就是一个顶层设计，未来5到10年中国改革的路线图，但是我要讲的是顶层设计他并没有否定摸着石头过河，摸着石头过河的本质是摸规律，它是一种群众的探索，用小平的话讲，就是敢于闯、敢于思，要鼓励群众探索，但是毕竟改革35年来，要增加改革的整体性、系统性、协同性，全面推进改革，这样把鼓励群众探索的摸着石头过河，与强调改革的整体性、协调性、系统性、协同性的顶层设计结合起来做，这是第二句话。

第三句话，就是改革必须突破利益规划的藩篱，这是习近平当总书记以后，第一次离开北京在国内的访问，他走的是当年小平南巡的路线到了广州深圳，在广州深圳他讲改革要敢于涉险滩、啃硬骨头，要用于突破利益固化的藩篱。那么大家都知道，在80年代的改革的时候，改革的冲突往往首先是观念的冲突，因为大家刚从10年文革过来，当时改革措施一推出，党员、干部、老百姓，脑中第一反应，这样改，这样改是社会主义还是资本主义，是姓社还是姓资，所以80年代人们的第一反映是姓资姓社，所以那个时候的改革首先是观念的冲突，是姓资还是姓社，后来小平讲不争论，争论时间就耽误了。

那么今天的改革，不能说没有观念的冲突，还有观念的冲突，但是我觉得最主要的已经不是观念的冲突了，而是利益的冲突，就是改革说到底是对于人们经济政治、利益关系的调整。李克强讲，触及利益比触及灵魂更难，为什么要说壮士断腕呢？就是这个涉及到好多人的利益，也涉及到自己政府部门的利益，所以改革要突破利益固化的藩篱，我们看十八届三中全会出台的改革措施，现在网上老百姓都议论纷纷会推出那些改革，我们大家拭目以待，因为我觉得这个不仅关系到我们国家、民族，也涉及到我们每个人。

最后有句话，改革只有进行时、没有完成时。是讲改革的重要性，确实改革到了35年了，我们站在一个新的历史起点上，我在一开始讲课我就是说，35年前的十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕，我们期待着十八届三中全会进一步的推进中国的改革，有一个新的进展。

三、五位一体总体推进

（一）发展是一个总体性概念

我们这35年最大的成就是经济，经济崛起、经济发展、经济增长、GDP世界第2，这个成就举世瞩目，但是我强调发展是一个总体性概念，发展不仅仅是经济，更不仅仅是GDP，发展是集经济、政治、文化、社会、生态于一体的完整的现象，发展是一个多维的、综合的、复杂的系统工程。这样我们十八大强调，我们社会主义现代化建设的总布局，这个总布局就是五位一体，全面推进。

（二）党的认识的变化

第二点，我们党对于发展内涵的认识，它不是一步到位，有一个不断的拓展和逐步的深化这样一个过程。比如说上个世纪80年代我们讲两句话，我们的提法是这样，叫做两手抓两手都要硬，一手抓物质文明，一手抓精神文明，这是我们上个世纪80年代的认识水平，但是这里面还少了一个政治，政治怎么办，因为我们社会至少包括经济、政治、文化这三个比较大的系统，那么物质文明是经济，精神文明是文化，政治怎么办？我们到了党的十六大，我们提出了政治文明这个概念，这就有了经济、政治、文化。

那么到了十七大，我们又提出来社会建设，加强和创新社会建设，把社会建设提到一个重要的位置上。为什么？就是改革开放中积累了大量的社会矛盾，我们怎么化解社会矛盾，激发社会活力，维护社会公平，保持社会稳定，促进社会和谐。那么到了十八大，我们又提出来生态文明，就是说这30多年发展特别快，但是有些地方、有些单位、有些部门、有些地区，发展是靠拼能源、资源、高污染、高消耗，是以这个为代价的。那个河流、那个森林、那个环境、那个空气、那个生态、那个湿地、那个草原很可能是人类几千年、几万年、几十万年延续下来的，但是我们要破坏，3天，3个月，3年就足够了。所以成本太大了，为了那一点点的GDP，空气搞坏了，森林砍伐了，湿地没有了，河流污染了，土地污染了，这种发展太得不偿失。所以我们十八大提出了生态文明，这样我们从两个文明到三个文明、四位一体到五位一体，反映了我们党对于发展内涵的认识它有一个不断的拓展和逐步的深化这么一个过程。

（三）五位一体总体布局

最后，我们讲这个五位一体，五位一体是经济、政治、文化、社会、生态。

第一是经济，经济最主要是什么，是调整经济增长方式。刚才讲一些单位、一些地区、一些部门的发展是靠拼能源、拼资源、高污染、高消耗，为什么，说到底是经济增长方式没有转变过来，经济增长方式不转变这些问题不可能根本的解决，所以经济最重要的是转变经济增长方式，我们叫调结构、保增长、惠民生，第一是调结构。

第二个是政治，政治最主要的是依法治国，建设社会主义法制国家，让人民感受到法制的力量、司法的公正，这是保证我们国家长治久安的一个最关键性的东西，保证我们国家长治久安的基础，就是依法治国，建设社会主义法制国家，这太重要了，这是第二点。

第三点是文化，文化就是要文化自觉、文化自信、文化自强，推动文化大发展、大繁荣、建设社会主义文化强国。我们十七届三中全会决定，提出深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展、大繁荣。文化是上游的水，文化是综合国力的重要体现，文化是经济社会发展的重要支撑。文化是软实力，文化要走出去，要提升中华文化的影响力、话语权，文化是民族的灵魂和血脉，是人民的精神家园。越来越强调文化的重要性，但是我们这个文化发展中，确实也有商业化、功利化、世俗化、低俗化、功利主义相当严重，这需要我们来注意。

第四是社会建设，要把社会建设摆在更加突出的位置，使改革、发展的成果更多的体现在改善民生上面。现在这个社会矛盾比较多，社会处在转型期，改革处在攻坚期，而这个社会矛盾大量的体现就是社会建设。现在你们大家只要想一想，这个社会方面的矛盾特别多，你满足了这一部分人那部分人有意见，满足了这部分人那部分人不高兴，怎么来妥善的协调这些社会矛盾，确实摆在了非常重要的一个课题上。

最后是生态，生态文明，其实我们党的十八大报告，写的特别好就是生态文明这一部分。生态文明第一次作为一个单独的部分，我们叫尊重自然、保护自然、顺应自然，绿色发展、低碳发展、循环发展，建设美丽中国、实现中华民族永续发展。大家看这些理念是不是特别的好。

那么我一再讲我的一个基本的思想，两句话，第一句话就是我们这个发展一定是以人为本的发展，人民至上，为人民造福，让人民满意。第二句话，我们这个发展一定是五位一体的全面发展，五位一体全面协调，整体推进。那么怎么实现这两个发展，改革开放，就是十八届三中全会，通过改革开放来释放中国改革最大的活力和红利，来推进中国特色社会主义事业的进一步发展。说到底，所谓的科学发展就是以人为本的发展，就是五位一体的发展，就是把人民放在心中的最高位置，就是为人民造福、让人民满意。

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