庞元正：社会保障和改善民生新政解读（3）

为什么说今后我们还必须靠改革开放呢？这就要从现实来看。从现实来看全面深化改革是由问题倒逼而产生的，这是习近平同志说的一句话，这句话很深刻。我们搞建设抓改革都是为了解决中国的现实问题。为什么这么说呢？我们现在面临一系列的矛盾和挑战。有的同志可能说了，庞教授刚才你不是说了，我们现在改革开放取得了巨大成就，你怎么又说我们面临一系列的矛盾和挑战。这是不是矛盾呢？世界充满矛盾，而且我们中国又处在这样一个特殊时期。这个特殊时期叫“两个前所未有”：一方面我们成就巨大，机遇前所未有；另一方面我们面临的挑战前所未有。所以中央说我们现在处在一个重要的战略机遇期，但同时也处在一个矛盾凸显期，我们面临着大量的矛盾和问题。我们面临哪些矛盾和问题呢？至少有6个方面。

第一，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。我们贯彻科学发展，是为了解决发展的不平衡、不协调的问题，但是很多问题还没有得到根本的破解。有的问题反而更严重了，像污染问题，过去我们就认识到水污染了，认识到我们的土地污染了，我们要解决水污染、土地污染的问题，最近我们才认识到大气也污染了。过去中国人哪知道什么叫PM2.5，我们的空气质量现在处于严重的污染状态，有害于我们的身体健康。PM2.5的浓度在全世界是最高的，过去我们哪明白什么叫PM2.5啊，现在我们才知道还有PM2.5，空气的微粒可以跑到我们的肺里面去。去年1月份北京市、华北、华东地区大面积的被雾霾笼罩着，北京只有5天没有雾霾，你说多严重，历史上从来没有过的。到了12月份，不仅是华北、华东地区，华中地区甚至华南地区也被雾霾笼罩了，21个省市8亿多人口在雾霾笼罩下。这过去有过吗？这是发展中不可持续的问题暴露出来了。

第二，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式粗放。我们虽然是第一工业大国，但是我们不是工业强国，特别是我们创新能力不强，这是我们的一条软肋。我们的产品科技含量低、附加值低，我们很多时候是给外国人打工。我们的产业结构不合理，第一产业农业不优，第二产业不强，第三产业服务业不大，这都不适应今天发展的需要。特别是我们的发展方式比较粗放陈旧，我们是资源依赖性的发展方式，依靠发展资源来发展经济；我们是高碳经济的发展方式，大量的使用煤碳、石油，结果造成资源紧张、环境污染；我们还是投资主导型的发展方式，靠投资推动经济增长；老百姓的消费没有提振起来。这些都不适应当前的形式需要了。

第三，城乡区域发展和居民收入差距依然较大。不比不知道，一比吓一跳。中央为了缩小城乡差距，这些年做了很大的努力，农业税在2006年就取消了，这是中国2500年历史上从来没有过的，农民种地不纳税了，但是城乡差距仍然还在扩大。去年城乡居民人均收入的倍数比是3.10比1，城市居民平均是农民收入的三倍还多。全世界是一个什么状况呢？全世界城市居民和农村居民收入倍数比平均是1.75比1，城市居民只是农村居民收入的1.75倍，中国是3.11倍，中国是世界上城乡差距最悬殊的国家。我们要搞现代化，就要实现城乡一体化，就要让农民富裕起来，我们的发展与人民群众的期望还有很大的距离。