庞元正：社会保障和改善民生新政解读（10）

第五，关于看病。对于看病老百姓还是不满意的，中央提出来要健全全民医保体系，加快健全重特大疾病、医疗保险和救助制度。重特大疾病，一个病号花几十万，一般老百姓承担不起。现在怎么办呢？对重特大疾病，国家承担的比例要大幅度提高，解决因病反贫的情况。

第六，关于住房。住房也是三座大山之一，我们出现了很多房奴，很多有住房需求的青年人，满足不了它的需求。怎么办？第一，要加强房地产税立法和实施。通过房地产税使房屋持有者的成本提高，把那些空置的房子挤出来发挥他们的作用。第二，合理供给城市建设用地。第三，健全符合国情的住房保障和供应体系。对于一些收入较低、确实困难者，政府要提供保障性住房。从三个方面努力解决我们的住房问题。

第七，关于税收。要调整消费税增收范围，缓解税率。把高耗能、高污染产品、高档消费品纳入征税范围。高档消费品主要是一些富有阶层在消费，把高档消费品的税率提高，实际上就是要向富人多征税。还有过度污染的、高碳的，本来我们开一个汽车排气量有1.8，我要开路虎、开宝马，结果排气量大幅提升，这是高碳经济，这种消费是不合理的，我们给他征收高额税收。另外还要建立综合分类的个人所得税，让个人所得税起到劫富济贫的作用，对富人要多征收个人所有税，让低收入者大量的减少个人所得税，甚至不交个人所得税，这也是我们改革的一个方向。

第八，关于社会保障。我们的社会保障应当根据社会发展水平，根据生产力提高的水平来不断提高，要根据我们的经济发展不断的提高。我们要完善社会保障关系的转移接续政策，比如说一些农民工在这干活，有了社保，有了保险了，到别的地方不认了，把这些问题都要统筹解决好。最后我们都面临一个退休的问题，中央将制定渐进式延迟退休年龄的政策。什么意思？到2020年，把我们的退休年龄从现在的60岁延迟到65岁。为什么要延迟退休年龄?就是我们刚才讲的，中国的人口结构发生变化了，我们现在已经进入到老龄化社会了。老龄人口占了我们人口的10%，我们的劳动抚养比提高了，劳动人口在减少，老人在增多，这个社会越来越承受不了。怎么办呢？看一看世界上其他的发达国家怎么做的，就是延迟退休年龄。现在英国、法国、德国、美国退休年龄已经是65岁了，像意大利和法国又提出来要把退休年龄延迟到67岁，瑞典提出来要把退休年龄延迟到71岁，我们中国现在也面临这个问题了。各种社会保障使我们的财政负担在不断的加重，我们的劳动人口在减少。怎么办呢？一个重要的出路也是延长退休年龄，当然不会一下子延长，要逐渐的延长，比如说每年延长几个月，我们争取到2020年使我们的退休年龄延长到65岁。有没有这个可能性，我们看看中国人寿命的变化，还是可行的。1978年我们人均寿命是67岁，就是说你60岁退休了，平均再活7年，现在我们的平均寿命已经变成78岁了，即使我们65岁退休，按照平均年龄计算，还能活十几年。这么一看，推行延迟退休年龄还是必要的。

这些民生新政关系到千家万户，关系到我们每个人的切身利益，它的落脚点是促进社会公平正义、保障人民福祉。 我今天就讲这么多，谢谢大家！