王宪磊：中国的新未来（3）

（二）继往开来的重大改革

具体的改革至少有25项，这25项跟刚才讲的五点思想可能有所重叠。

第一，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是一个新的提法，这标志着我们国家新一届中央领导在国家治理体系上会有一些重大的调整和变革。

第二，市场在资源配置中的决定性作用。我现在想补充这么一点，金融、财政和转变政府职能这三大领域的改革，今年将率先展开，显示出改革的可信度，是决定未来改革的势头和成功的关键。改革顺序的选择既是改革内容本身的逻辑，也是改革可能性的重要考虑，换言之改革起步年将影响改革起步的措施，决定改革整体方案能否成功。

第三，把混合所有制转为基本经济制度。为什么提混合所有制呢？我们国家的发展，前30年是计划经济，后30年是市场经济。为什么不提综合经济？因为综合凸显了政府的管控，混合经济体现了包容，无论是国有企业还是民营企业来，不分老大老二，都是企业。

第四，改革农村土地公有制的实现形式。习近平总书记说，小康不小康主要看老乡。为什么这么讲呢？农村和土地的问题是一个根本问题，我们党获得政权是靠分给农民土地。35年前的改革，小平同志也是从土地承包开始的。这一轮改革对土地怎么办？中央农村工作会议定了，集体土地只有农民去承包、去经营，它的主体是农民，而不是其他人去承包，这一点界定得非常好。

第五，提出逐步提高直接税率比重。这个税收问题的改革，《决定》稍微缓了一点。

第六，划拨国有资本充实社保基金。这一点写得非常好，过去说对国有企业看不透、看不清，虽然是国有企业和全民所有，钱在什么地方，大家感受不出来。这次《决定》提出国有资产要划出来一部分充实社会保障基金，国有企业的利润上缴比例到2020年提高到30%。这就充分体现国有企业是全体人民共同利益和根本利益的基础。国有企业是为全国人民谋利益的，通过这项改革，使国有企业这项职能得到充分体现。

第七，允许符合条件的民间资本发起设立行业银行。这是一个改革的重大突破。

第八，允许设立自由贸易区、自由贸易港区，办好上海自由贸易实验区。在总结经验的基础上，选择若干试点，要办若干个自由贸易港区。自由贸易园区和原有保税区的重要差别就在于自由贸易园区是关注二线，放开一线，实行境外关外的政策，保税区是实行境内关内的政策。在自由贸易区里头，我们可以实行中国价格，用人民币结算。

第九，是完善民主协商制度。

第十，改革招生制度。这次教育改革比较彻底，大家都感到比较满意，尤其有子女上学的家庭感到很满意，小学家长将会摆脱择校难题。

第十一，基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄。美国的国防部长只要身体好、有经验，根据国家的需要可以不受退休年龄的限制，不搞一刀切，一刀切还是计划的标志。劳动力也是一个市场，劳动力市场的问题，我们国家还没发挥好。

第十二，实现资本、知识、技术、管理等要素可以入股。这是重大突破。

第十三，完善单独二胎制度。