王宪磊：中国的新未来（5）

（三）具有重大深远影响的决定

第一，发挥市场对资源的配置作用。刚才已经讲过了，现在补充一点。这是解决我们目前经济社会发展中面临的诸多问题的总钥匙，比如说城乡收入差距拉大是现在我们发展中面临的巨大难题，这个问题的本质就是由于过去城乡之间形成了一个市场壁垒，农村的生产要素包括劳动力和土地可以往城里流，但城里的资金、技术、人才往农村流不进去，有各种各样的限制，农村形成一个屏蔽，资金从城市流向农村流不进，这就造成了城乡差距不断拉大。由市场决定资源配置，就可以打破城乡之间的各种阻碍，就可以加快农村的发展，城乡之间要素形成一个双向自由流动的机制，可以加快农村发展的步伐。

习近平总书记在中央农村工作会议上讲，小康不小康，关键看老乡，老乡富起来了，我们的小康才能实现。老乡要富起来，需要打破农村拒绝城市的生产要素流入农村的要道，实行要素的双向流动。我们有5亿多人已经富起来了，相当于美国和欧盟的人数的总和。我们还没解决温饱问题的人口也有五亿多，这个包袱也是很大的，也相当于一个美国和欧盟加在一起的人口总和，如果我们到2030年让这五亿多人也奔上小康了，我说实话那我们党的确是功德无量。

 第二，坚持和完善基本经济制度。国有企业的管理有三项重要改革：一是由管资产为主转变为管资本为主。将来我们成立若干个资本管理公司或资本投资公司，国有企业实行股份制。哪个企业发展得好，哪个行业需要我们发展，投资公司多注入资金，哪个行业已经供过于求了，我们就可以从那里抽走资金，通过资本的运作把国有资本做大做强，增强国有资本的控制力和影响力。比如你拿一亿的国有资本，自己办一个独资企业，充其量就是一亿的资本作用，但是你拿着一亿资本去控股、参股，就放大了它的控制力和影响力。所以这种改革是对国有资产控制力和影响力的扩大，而不是削弱。二是发展混合所有经济。三是允许混合所有制经济的职工持股。国有企业搞混合所有制以后，管理层也可以持股。国外的大型企业能够成为百年老店的，像IBM、GE这样的公司上百年来不断发展壮大，主要是由管理层持股、核心层持股、骨干层持股、老职工持股，通过多层持股企业形成很强的凝聚力，能够适应市场的变化，将来我们也通过这种制度使我们的企业能够成为百年老店。

第三，改革农村土地制度。农村的集体土地，无论经营权、所有权怎么改革都必须在农民手里。

第四，深化财税体制改革。财税的问题也是一个经济利益的问题。

第五，完善金融市场体系。一是放宽准入，二是要加强地方性监管。

第六，构建开放型经济体系。我们在整个开放体系里头，无论是拿资源引技术还是引进资金，门槛的质量都是在一步步提高。我们这次银行股份制改造，外股进来了。但是在入市里头有两道门槛：一是市场准入，允许不允许进；二是进来之后的经营限制，这两个是双向的。

 第七，建设生态文明。刚刚已经讲过了，这次提出要建立自然资源、资产产权制度，划定生态保护红线，实现谁污染谁付费的原则和第三方治理制度，这些改革都是非常重要的。如果说我们的政治体制、经济体制、文化体制、社会体制通过中央的全会都已作出了比较全面的规划和部署，那么生态机制是这次三中全会第一次破题，第一次作出一个全面的规划和部署，这对我们建设生态文明，使我们大家都能够呼吸到新鲜空气，喝到干净的水和有一个良好的生活环境，会起到重要的保障作用。

第八，统筹推进经济体制改革。