所以，坚持以立德树人为导向，促进公平、提高质量为主线，以改进政府的管理方式、释放学校办学活力、构建全民终身学习体系为重点，把这三个非常重要的特征抓住了，以此来判断今后的教育改革推进对不对，我们就能够非常牢靠的、心中有数的去来评判这个改革的对错问题。所以，我们建议从四个宏观层面来深入领会。第一个层面就是立德树人为导向，全面创新育人模式，针对《决定》第12部分第42条，我们可以从三个方面来去领会，第一就是切实推进爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制。第二就是更加营造重视体育美育的制度环境，习总书记看到咱们改革开放以来学生体质健康状况的测评感到很担忧，首先营养状况改进了，身高改进了，体重改进了，但是肥胖检出率有点高，视力不良的检出率我们现在居全球第二，第一是谁呢？日本，如果我们再不注意锻炼的话，也许哪一天我们会超过日本，成为第一。所以，更加重视体育，这是人一辈子的事，体育课也好、课外锻炼也好，还包括校外的一些活动，变成人们自觉的习惯，每天要不去锻炼，就难受，就好象这三顿饭缺了一顿似的。第三条就是让每个孩子都能成为有用之才。刚才说了，现代职业教育体系的关键环节在哪里？深化产教融合、校企合作，可以说全球范围内成功的职业教育体系没有政府自己办的，都有行业企业的深度参与，而且很多国家的职业教育之所以办得成功，是跟学校教育与学徒教育紧密连接分不开的。职业教育体系也不是断头体系，它会有很多能够上升的、不断进修的通道，专升本也好，中职升高职也好，高职升研究生也好，这些都可以走出不同的路径，能够让孩子们成长成才。这次对高等教育内涵式发展，讲得也非常集中，就是要创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流，这点不是虚化的，我们的眼睛可能不能仅盯着北大清华，现在中国还有一大批高校和学科在全球同行排名当中要比北大清华靠前，说出来大家也别笑，比如中医药大学，我们不拿第一说不过去对不对？这个你可以说它的可比性不强，就好象印度语专业，印度要不拿第一，也说不过去一样，以此类推的话，有些独到的、跟民族特色直接相关的专业肯定是有一个共同测度的。那么，那些有可比性的专业当中，我们有的学校也不错，农林水地矿油，在很多发达国家，已经是夕阳产业，需求不太大，但是中国近十多年来，这些部分发展得很厉害，我们的航空航天现在也跻身于全球最好的行列，中央音乐学院、中央美术学院在全球应该是进到20名、30名的样子，全球有一个13所最好的戏剧学院的联盟，中戏是成员之一。所以，中国有很多可比性或者不可比性的、一流的学校，同样我们在一些行业当中，能够做大做强的话，能够抓住所谓一招鲜吃遍天这样一种办学理念的话，那我们高等学校将会焕发出勃勃生机。
第二个层面，以促进公平为重点，公平仍然会聚焦在机会公平、公共资源配置公平和制度规则公平这三个方位上，多方位缩小教育差距是从破解义务教育择校难题开始的。现在全世界有200个国家实施不同年限的义务教育，有四年的，有六年的，有八年的，有十年的，有多少国家实行零择校？就是公办学校零择校，180多个国家零择校，但是基本上是择校到私立校，公办校不择校，唯独两个例外，中国和美国。美国怎么择校？美国的择校是典型的不收费，免费，但是前提就是它的公办校，好中差是来源于学区收的财产税，富人区收的财产税多，公立校办得非常好，都要往那挤，穷人区收不上财产税，政府补贴办的差学校，也没人愿意去，中产阶级区收的财产税，不多也不少，办得学校中等和中等偏下，但是也有中等偏上的。想择校怎么办？到富人区学校去，想要在那儿注册，不要交你的择校费，只需要你拿出在这个地方有房产的证明，或者在这儿租房子的证明，所以我们有些亚裔的美国人，包括中国、韩国、日本，想让孩子上富人区好的公立校的话，就花钱在那个区愿意出租房子的富人手里租一些他们闲置的房子或者地下室，有了这个租赁的合同，就顺理成章地把自己的孩子免费送到好学校去了。这就是美国，就是你交完了财产税，相当于你应该享受到这样好的一个教育资源。但中国因为整个的财政结构不一样，我们也没有去鼓励这样一个义务教育阶段的两极分化状况，对不对？我们现在经常会从杂志或者从网上看到所谓美国的小学生或者中学生有多么地愉快、自在，其实那都是质量非常好的学校。有一次我到加州，我专门提出能不能带我到穷人区看一所中学？结果最后还是答应了，正好碰着他们下课，满楼道是烟雾腾腾的，就是男女学生都在抽烟，美国人说这不错了，没人给你抽大麻呢，然后孩子们怀着敌意的眼光，因为从来也没有多少人参观，你走过去以后，他就歪着脑袋，一条腿支楞着在墙上靠着，看着你，偶尔地走过一两个大肚子的女生，这种学校是不曾被我们报道过的，对不对？
中国义务教育阶段择校是要交择校费的，而且有的收得很厉害，就是历史上遗留下来的重点校、重点班，还没有完全抹平，2006年《义务教育法》就已经说了不设重点校、重点班，到今天七年过去了，好像好多地方择校还是依然非常火，的确是由于原来历史上遗留下的优质公办校的资源分布不均造成了大家争相进入，那么进入的门槛就五花八门了，有的是要考，有的是要凭条子，有的是凭票子，总而言之影响了社会的公平、公正，假定我们要釜底抽薪，把所有的校长、教师让他像日本、韩国那样定期轮换起来，在区域内实现义务教育阶段的办学条件标准化，把原来历史遗留下来的重点校跟薄弱学校全挂起来，进到学校之后，随机编班，随机编老师，采用完全抽签的方式，由家长在旁边监督，即便有些少数择校的情况，当优质的高中、优质的中职名额合理地分配到辖区内所有初中的时候，对不起，将来也许你择校的地方，在家长的众目睽睽之下，按照教育部的规定，也没有办法，哪怕你考得再好，你没有办法用这个上重点高中的名额，就这样标本兼治，釜底抽薪。什么时候能解决？打算2020年，最难的可能是北上广这几个地方，当然上海现在已经解决得差不多了，北京、天津、广州，还有一些特大城市，一共19个城市是重点，其实现在全国实现义务教育均衡发展的县数已经超过三分之二，这样到县级这个区域内，都没必要去择校了。
所以我们看到，促进公平作为我们坚定不移的一种理念，符合我们绝大多数人的预期，总而言之，扶贫救弱现在做起不晚，让家境贫寒的孩子有上升通道，这符合咱们国家的长治久安，然后用现代化手段、用信息化手段来提高优质资源的共享程度，覆盖范围，缩小城乡区域校际差距，这就是公平的理念。
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